2026-08-12 16:12:10

ЖАПАРХАНОВА АРМАНГУЛЬ АГИБАЕВНА

Представить разъяснение положений конкурсной документации

Текст разъяснения

Уважаемый потенциальный поставщик! По результатам рассмотрения замечания сообщаем следующее. По вопросам формирования единого комплекта (пункты 1–3) Предметом закупки является комплекс учебного оборудования, предназначенный для организации учебного процесса по робототехнике и программированию. В состав комплекта включены взаимосвязанные компоненты, обеспечивающие возможность организации занятий, включая оборудование для выполнения практических заданий, программное обеспечение, средства хранения и зарядки, соревновательные поля и мебель. Само по себе различие товаров по их товарному назначению не свидетельствует об отсутствии функциональной взаимосвязи между ними. Законодательством о государственных закупках не установлена обязанность формировать отдельный лот по каждому виду оборудования, входящему в состав комплексного учебного комплекта. Мебель предназначена для размещения и эксплуатации робототехнического оборудования, соревновательные поля — для выполнения практических заданий, зарядное оборудование — для обеспечения эксплуатации роботов, а программное обеспечение — для их программирования и управления. В связи с этим оснований для разделения указанных компонентов на самостоятельные лоты исключительно по причине различия их товарных рынков не имеется. По вопросам авторизационных писем и документов третьих лиц (пункты 4–12) В соответствии со статьей 49 Закона Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» нарушение авторских прав влечет ответственность, установленную законодательством. В этой связи Заказчик при осуществлении государственных закупок вправе принимать меры, направленные на исключение приобретения продукции с нарушением прав интеллектуальной собственности. Далее, согласно Закону Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» Статья 16: устанавливает, что программное обеспечение, а также иные объекты интеллектуальной собственности охраняются законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах. Статья 49: предусматривает ответственность за нарушение авторских прав, включая использование нелицензионного ПО или оборудования. При этом получение соответствующих документов не ограничено определенным кругом лиц и осуществляется потенциальными поставщиками самостоятельно путем обращения к производителю либо его официальному представителю. Следовательно, указанные требования распространяются на всех потенциальных поставщиков на равных условиях и сами по себе не свидетельствуют об ограничении конкуренции. В целях исключения нарушений авторских и смежных прав, Заказчик организовывает государственные закупки ПО исключительно лицензионного товара, включая встроенные ПО в компьютерные и вычислительные средства. Таким образом, в связи с приобретением программного обеспечения/оборудования Заказчиком установлены требования о лицензионности поставляемого ПО/оборудования, включая предоставления авторизационных писем. На основании вышеизложенного Заказчиком обоснованно установлено требование о предоставлении авторизационных писем в адрес Заказчика подтверждающие лицензионность приобретаемого программного обеспечения/товара. Дополнительно сообщаем, что соблюдение принципов Конкуренции согласно ст.5 Закона (Принципы ГЗ): Данное требование о предоставлении авторизационных писем едино для всех потенциальных поставщиков. Оно не ограничивает круг участников, а лишь устанавливает стандарт подтверждения достоверности предлагаемого товара, что соответствует принципу добросовестной конкуренции. Более того, приобретение товара, изготовленного с нарушением авторских прав, противоречит данным принципам и может повлечь: судебные споры; взыскание компенсации; признание поставки незаконной. В этой связи Заказчик/Организатор вправе требовать подтверждение правового статуса товара. Действующая редакция Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правил осуществления государственных закупок не содержит запрета на установление в конкурсной документации требований о представлении документов, подтверждающих характеристики предлагаемого товара, его происхождение, соответствие требованиям технической спецификации, а также полномочия потенциального поставщика на поставку соответствующего товара, если такие требования обусловлены предметом закупки и применяются ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях. По вопросам принадлежности образовательной платформы (пункты 13–14) Требование к платформе обусловлено необходимостью обеспечения ее эксплуатации в рамках образовательного процесса и соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в части обработки и защиты информации. При этом требование о принадлежности программного продукта определенной категории юридических лиц не является квалификационным требованием к потенциальному поставщику. Предложение потенциального поставщика о возможности использования иностранной платформы при соблюдении требований законодательства Республики Казахстан и требований к обработке данных подлежит рассмотрению с учетом конкретных условий технической спецификации. По вопросам содержания образовательной платформы (пункты 15–19) Функциональные возможности образовательной платформы определены исходя из потребности Заказчика в обеспечении образовательного процесса и использовании программного обеспечения совместно с поставляемым учебным оборудованием. Указание в технической спецификации отдельных образовательных направлений и функциональных возможностей обусловлено необходимостью обеспечения требуемого Заказчику содержания и функциональности платформы и само по себе не означает установление требования о поставке продукции конкретного производителя. При этом использование отдельных обозначений в технической спецификации не предполагает ограничения предложения исключительно продукцией соответствующего производителя при условии, что предлагаемое программное обеспечение обеспечивает требуемые функциональные возможности. Вместе тем, будут внесены изменения по части фирменных обозначании в некоторых названий уроков, сценариев и тем.. По вопросам антропоморфного робота и контроллера (пункты 20–23) Использование контроллера, указанного в технической спецификации, обусловлено необходимостью обеспечения совместимости робототехнического оборудования с предусмотренной программной средой, периферийными устройствами и учебными сценариями. При этом требования к программированию, компьютерному зрению и подключению периферии направлены на обеспечение соответствующей функциональности оборудования. Функция распознавания лиц не является самостоятельной целью закупки. Использование функций, связанных с обработкой изображений, должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о защите информации и персональных данных. Вопрос об исключении конкретной функции может быть рассмотрен только в случае установления ее отсутствия необходимости для предусмотренных технической спецификацией учебных сценариев. По вопросам характеристик программируемых роботов (пункты 24–30) Установленные требования к размерам, массе, конструкции корпуса, дисплею, датчикам и системе зарядки определяют совместимость оборудования с предусмотренными программной средой и учебными сценариями. Требования к защите корпуса и возможности эксплуатации в различных условиях направлены на обеспечение надежности оборудования при проведении практических занятий. Требование к дисплею обусловлено необходимостью визуального отображения информации непосредственно на роботе при выполнении учебных заданий. При этом техническая спецификация оценивает соответствие установленным характеристикам и не требует приобретения товара исключительно у конкретного производителя. Предложение о замене дисплея светодиодной матрицей либо экраном меньшего разрешения представляет собой иной вариант комплектации и характеристик оборудования. Возможность его применения может быть рассмотрена только при условии сохранения требуемой функциональности и соответствия установленным требованиям технической спецификации. В части документов третьих лиц, включая авторизационные письма, сертификаты партнерства и документы, подтверждающие полномочия дистрибьютора, соответствующие требования будут исключены из технической спецификации в связи с приведением ее в соответствие с действующей редакцией Правил. 31–38. Библиотека изображений и зарядный кейс Установленное требование к наличию встроенной библиотеки изображений является частью функциональных требований к программируемому роботу и связано с предусмотренными сценариями его использования. Проверка осуществляется путем проверки фактического наличия заявленного функционала и программного обеспечения при приемке. При этом точные размеры зарядного кейса не являются самостоятельным требованием к конкретной модели изделия. Существенным является обеспечение безопасного хранения, транспортировки и одновременной зарядки 15 поставляемых роботов. При предложении иного решения оно может быть рассмотрено при условии обеспечения указанной функциональности и совместимости с поставляемым комплектом. 39–44. Гусеничный робот Требования к скорости, полезной нагрузке, интерфейсам, RGB-индикаторам и точкам крепления установлены исходя из функциональных возможностей роботизированной платформы и предусмотренных учебных сценариев. Вместе с тем требования к конкретным значениям отдельных конструктивных параметров не исключают предложения функционально эквивалентного оборудования, если оно обеспечивает предусмотренные технической спецификацией возможности программирования, управления движением, подключения дополнительного оборудования и выполнения учебных задач. Эксплуатация робота должна осуществляться с соблюдением требований безопасности и с учетом условий использования в учебном помещении. 45–53. Программная среда Совокупность требований к веб-, мобильному и автономному режимам работы, языкам программирования, способам управления, учетным записям, обмену данными и синхронизации направлена на обеспечение предусмотренных технической спецификацией возможностей программирования и администрирования робототехнического комплекса. Наличие AI-ассистента также предусмотрено как функциональная возможность программной среды и не означает, что выполнение базовых учебных задач невозможно без него. При этом предложение программного решения с иной архитектурой может быть рассмотрено при условии обеспечения предусмотренного технической спецификацией функционала. Требования к конкретным способам синхронизации и управления учетными записями не устанавливают обязательность использования какого-либо конкретного внешнего программного продукта. 54–57. Методическое руководство Требования к формату и содержанию методического руководства установлены для обеспечения учебно-методического сопровождения поставляемого оборудования. Поэтому сокращение предусмотренного количества занятий само по себе не обеспечивает соответствие установленному составу документации. При этом форма предоставления методических материалов может оцениваться исходя из требований ТС. Если ТС прямо допускает электронный формат, соответствующее руководство может быть предоставлено в электронной форме. 58–61. Соревновательное поле Требования к соревновательному полю установлены исходя из предусмотренного сценария его использования и состава разметки. При этом если техническая спецификация не содержит конкретного наименования международного турнира или обязательного требования об использовании его логотипа, расширительное толкование такого требования как обязанности поставщика использовать конкретное коммерческое обозначение не допускается. Соответственно, при предложении поля с иной цветовой гаммой или художественным оформлением оценивается прежде всего соответствие установленным функциональным зонам, размерам, разметке и назначению поля. 62–71. Соревновательное поле и мебель Требования к соревновательному полю установлены исходя из предусмотренного технической спецификацией сценария его использования. При этом предложение поля с иной графикой допускается при условии сохранения предусмотренных функциональных зон, размеров, разметки и иных обязательных характеристик. Конструкция стола-полигона с возможностью перевода поля в вертикальное положение, роль-ставнями и встроенными элементами хранения предусмотрена технической спецификацией исходя из требований к организации хранения и эксплуатации оборудования. Вместе с тем функционально эквивалентное решение с отдельным съемным полем может быть рассмотрено при условии обеспечения устойчивости, безопасности, хранения и использования поля по назначению. Требование использования «PF-лотков» не означает обязательную поставку конкретного товарного бренда. Допускаются совместимые лотки, обеспечивающие предусмотренные ТС функции хранения и размещения учебных материалов. Требования к конструкции ученических стульев и компьютерных столов установлены в составе требований к мебели. При этом определяющими являются обеспечение устойчивости, безопасности, эргономики и функционального назначения мебели. Возможность применения иной конструкции оценивается по ее соответствию установленным характеристикам. Отдельный отсек для системного блока и выдвижная полка для клавиатуры предусмотрены исходя из предусмотренного состава компьютерных рабочих мест. При этом наличие у заказчика конкретных системных блоков не является обязательным условием применения такой мебели, если мебель предназначена для размещения компьютерного оборудования соответствующего типа. 72–78. Стандарты, монтаж и приемка ГОСТ 22046-2016 и СТ РК 3824-2022 применяются исключительно к тем позициям, характеристики которых регулируются соответствующими стандартами. Указание стандартов в составе общей технической спецификации не означает распространение требований мебельных стандартов на программное обеспечение, робототехническое оборудование и иные товары, на которые данные стандарты не распространяются. Установка и пусконаладка должны включать предусмотренные ТС работы по сборке, подключению, настройке и проверке работоспособности поставляемого оборудования и программного обеспечения. Конкретный объем определяется составом поставки и требованиями технической спецификации. Обучение работников проводится в объеме, предусмотренном ТС. Приемка осуществляется на соответствие заявленным характеристикам и комплектности. Технические характеристики, подтверждаемые документацией производителя, проверяются по соответствующим паспортам и технической документации; характеристики, подлежащие фактической проверке, могут быть проверены при приемке путем функционального тестирования. 79–82. Поставщики, приказ №70 и требование об упрощении ТС Требование о представлении сведений о трех конкретных поставщиках не является способом подтверждения соответствия технической спецификации. Заказчик формирует требования исходя из своей потребности и характеристик предмета закупки, а наличие либо отсутствие конкретных коммерческих предложений не подменяет установленную процедуру закупки. Состав закупаемого оборудования определяется технической спецификацией и потребностью заказчика с учетом применимых требований приказа №70. Само по себе отсутствие отдельного письма Министерства просвещения о каждой позиции не свидетельствует об отсутствии у заказчика права приобрести соответствующее оборудование, если его приобретение не запрещено законодательством и имеется обоснованная потребность. В связи с этим требование заявителя об обязательном исключении из ТС онлайн-платформы, антропоморфного и гусеничного роботов, зарядного кейса, AI-функций, конкретных способов зарядки и иных характеристик не подлежит удовлетворению исключительно по приведенным в замечании основаниям. Оценка каждого требования производится исходя из его связи с предметом закупки, функционального назначения и возможности объективной проверки соответствия.