Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1063207
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-27 10:07:53
Текст сообщения
УВЕДОМЛЯЕМ, ЧТО ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ ЖАЛОБЫ НАПРАВЛЯЕТСЯ В АНТИКОР при КНБ РК. ПРОСИМ ОКАЗАТЬ СОДЕЙСТВИЕ!!!
1) Установление требований, ограничивающих конкуренцию
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Установленные требования (акт ИБ + реестр доверенного ПО + авторизационное письмо) в совокупности создают уникальную комбинацию, которой соответствует только Qosyl.
Это является скрытым указанием на товарный знак, что нарушает подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», запрещающий устанавливать условия, которые влекут ограничение количества поставщиков.
2) Установление неадминистрируемых и избыточных требований
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Требования о наличии акта ИБ и включении в реестр доверенного ПО являются избыточными, поскольку их наличие не гарантирует функциональность и создает барьеры для поставщиков, чье ПО находится в процессе сертификации. Это нарушает пункт 3 статьи 11 Закона.
ПРЕДОСТАВЬТЕ СПИСОК ХОТЯ БЫ ИЗ ТРЕХ ПО КОТОРЫЕ СООТВЕТСТВУЮТ ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ?
ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ, ИСКЛЮЧИТЬ ДАННОЕ ПО И СОПУТСТВУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НЕМУ.
1) Установление требований, ограничивающих конкуренцию
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Установленные требования (акт ИБ + реестр доверенного ПО + авторизационное письмо) в совокупности создают уникальную комбинацию, которой соответствует только Qosyl.
Это является скрытым указанием на товарный знак, что нарушает подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», запрещающий устанавливать условия, которые влекут ограничение количества поставщиков.
2) Установление неадминистрируемых и избыточных требований
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Требования о наличии акта ИБ и включении в реестр доверенного ПО являются избыточными, поскольку их наличие не гарантирует функциональность и создает барьеры для поставщиков, чье ПО находится в процессе сертификации. Это нарушает пункт 3 статьи 11 Закона.
ПРЕДОСТАВЬТЕ СПИСОК ХОТЯ БЫ ИЗ ТРЕХ ПО КОТОРЫЕ СООТВЕТСТВУЮТ ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ?
ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ, ИСКЛЮЧИТЬ ДАННОЕ ПО И СОПУТСТВУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НЕМУ.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-30 11:44:24
Автор:
АРЕНОВ АБЫЛАЙ ЕЛКОНДЫУЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Рассмотрев обращение потенциального поставщика, сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчик вправе устанавливать в технической спецификации функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, необходимые для удовлетворения своих потребностей, при условии, что такие требования не противоречат законодательству Республики Казахстан и не содержат необоснованных ограничений конкуренции.
Требования о наличии у программного обеспечения положительного акта испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности, включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения, а также предоставлении авторизационного письма от производителя либо официального дистрибьютора (дилера) установлены исключительно в целях обеспечения информационной безопасности, подтверждения легальности происхождения программного обеспечения и предотвращения поставки контрафактной продукции.
Довод о том, что совокупность указанных требований соответствует исключительно одному программному продукту, потенциальным поставщиком документально не подтвержден. В обращении отсутствуют объективные доказательства того, что данным требованиям соответствует только один производитель либо что иные программные продукты объективно лишены возможности соответствовать установленным требованиям.
Ссылка на нарушение подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» является необоснованной, поскольку техническая спецификация не содержит указания на конкретный товарный знак, производителя, разработчика либо происхождение товара. Требования сформулированы посредством описания функциональных и качественных характеристик программного обеспечения и применяются в равной степени ко всем потенциальным поставщикам.
Относительно довода о том, что требования являются избыточными, сообщаем, что необходимость наличия программного обеспечения, соответствующего требованиям информационной безопасности и включенного в реестр доверенного программного обеспечения, обусловлена спецификой деятельности заказчика и направлена на обеспечение безопасной эксплуатации информационных систем. Законодательство о государственных закупках не запрещает заказчику устанавливать требования, связанные с обеспечением информационной безопасности, если они обусловлены потребностями заказчика и распространяются на всех потенциальных поставщиков без исключения.
По вопросу предоставления перечня не менее трех программных продуктов, соответствующих требованиям технической спецификации, сообщаем, что законодательством Республики Казахстан о государственных закупках на заказчика не возложена обязанность проводить анализ рынка и представлять потенциальным поставщикам перечень производителей либо программных продуктов, соответствующих установленным требованиям. Потенциальные поставщики самостоятельно определяют возможность участия в закупке и предлагают товары, соответствующие требованиям конкурсной документации.
Кроме того, соответствие программного обеспечения установленным требованиям подтверждается документами, предусмотренными конкурсной документацией, а не количеством производителей или программных продуктов, представленных на рынке.
Само по себе намерение потенциального поставщика обратиться в уполномоченные государственные органы не свидетельствует о наличии нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и не является основанием для отмены закупки либо внесения изменений в конкурсную документацию.
В связи с изложенным основания для отмены закупки, исключения требований к программному обеспечению либо внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчик вправе устанавливать в технической спецификации функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, необходимые для удовлетворения своих потребностей, при условии, что такие требования не противоречат законодательству Республики Казахстан и не содержат необоснованных ограничений конкуренции.
Требования о наличии у программного обеспечения положительного акта испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности, включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения, а также предоставлении авторизационного письма от производителя либо официального дистрибьютора (дилера) установлены исключительно в целях обеспечения информационной безопасности, подтверждения легальности происхождения программного обеспечения и предотвращения поставки контрафактной продукции.
Довод о том, что совокупность указанных требований соответствует исключительно одному программному продукту, потенциальным поставщиком документально не подтвержден. В обращении отсутствуют объективные доказательства того, что данным требованиям соответствует только один производитель либо что иные программные продукты объективно лишены возможности соответствовать установленным требованиям.
Ссылка на нарушение подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» является необоснованной, поскольку техническая спецификация не содержит указания на конкретный товарный знак, производителя, разработчика либо происхождение товара. Требования сформулированы посредством описания функциональных и качественных характеристик программного обеспечения и применяются в равной степени ко всем потенциальным поставщикам.
Относительно довода о том, что требования являются избыточными, сообщаем, что необходимость наличия программного обеспечения, соответствующего требованиям информационной безопасности и включенного в реестр доверенного программного обеспечения, обусловлена спецификой деятельности заказчика и направлена на обеспечение безопасной эксплуатации информационных систем. Законодательство о государственных закупках не запрещает заказчику устанавливать требования, связанные с обеспечением информационной безопасности, если они обусловлены потребностями заказчика и распространяются на всех потенциальных поставщиков без исключения.
По вопросу предоставления перечня не менее трех программных продуктов, соответствующих требованиям технической спецификации, сообщаем, что законодательством Республики Казахстан о государственных закупках на заказчика не возложена обязанность проводить анализ рынка и представлять потенциальным поставщикам перечень производителей либо программных продуктов, соответствующих установленным требованиям. Потенциальные поставщики самостоятельно определяют возможность участия в закупке и предлагают товары, соответствующие требованиям конкурсной документации.
Кроме того, соответствие программного обеспечения установленным требованиям подтверждается документами, предусмотренными конкурсной документацией, а не количеством производителей или программных продуктов, представленных на рынке.
Само по себе намерение потенциального поставщика обратиться в уполномоченные государственные органы не свидетельствует о наличии нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и не является основанием для отмены закупки либо внесения изменений в конкурсную документацию.
В связи с изложенным основания для отмены закупки, исключения требований к программному обеспечению либо внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
