Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1061889
Тема сообщения
Замечание к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Noble Capital Group"
Представитель поставщика
МҰХТАР ДӘУІРХАН ТЕМІРХАНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-07-14 17:42:38
Текст сообщения
1. **Нарушение принципа однородности товаров при формировании лота.** Заказчик объединил в одном лоте («Комплект») разнородные товары: офисную технику (МФУ), изделия медицинского назначения (аптечка, перчатки), текстиль (рулонные шторы) и инвентарь (фонарь). Согласно **п. 3 ст. 6 Закона** и **п. 16 Правил**, заказчик обязан разделять товары на лоты по их **однородным видам** [20, 585; 19, 16].
2. **Незаконное установление квалификационных требований в техспецификации.** В тексте ТС указано требование о предоставлении писем от производителя или официального представителя на территории РК. В соответствии с **п. 2 Примечания к Приложению 13 Правил**, установление квалификационных требований к поставщику непосредственно в технической спецификации **не допускается** [18, 5; 19, 309].
3. **Нарушение обязательного формата оформления техспецификации.** Характеристики медицинских изделий (перчатки, ножницы, маски) и штор изложены сплошным текстом. Согласно **п. 1 Примечания к Приложению 13 Правил**, каждое функциональное, техническое и качественное требование должно указываться **отдельной строкой** [18, 5; 19, 309].
4. **Излишнее требование адресации авторизационных писем.** Заказчик требует, чтобы письмо производителя было адресовано именно «конкурсной комиссии» с указанием «номера и наименования конкурса и лота». Это признается **необоснованным усложнением участия** согласно **п. 3 ст. 11 Закона**, так как производители обычно выдают документы общего образца.
5. **Ограничение конкуренции через требование представительства в РК.** Требование о предоставлении авторизации именно от «официального представителя на территории Республики Казахстан» ограничивает участие иностранных поставщиков и нарушает принцип предоставления **равных возможностей** (**ст. 5 Закона**) [18, 1; 20, 583].
6. **Использование устаревшей версии ИНКОТЕРМС.** В условиях поставки указана версия **ИНКОТЕРМС 2010**. Это нарушает принцип **прозрачности** (**ст. 5 Закона**), так как актуальным международным стандартом на момент проведения закупки является версия 2020 года.
7. **Нарушение языкового режима документации.** Описание ряда товаров (например, состава аптечки и сопутствующих услуг) приведено в источнике только на государственном языке. Согласно **п. 2 ст. 12 Закона** и **п. 117 Правил**, вся документация должна разрабатываться на **казахском и русском языках** [20, 624; 19, 70].
8. **Незаконный запрет на замену документов гарантийными письмами.** ТС требует копии писем/сертификатов в составе заявки под угрозой отклонения. Однако типовая форма конкурсной документации (**пп. 7) п. 2 Приложения 4 к Правилам**) прямо разрешает предоставить **гарантийное письмо**, если документы выдаются в момент ввоза или приобретения товара в РК.
9. **Установление неизмеряемых требований к качеству.** Использование субъективных характеристик (например, «стандартный механизм», «марка и модель... должны соответствовать») без указания точных параметров нарушает **пп. 1) п. 4 ст. 12 Закона**, запрещающий любые требования, которые нельзя точно измерить [18, 3; 20, 626].
10. **Наличие неадминистрируемых требований.** Требование о том, что «все технические характеристики... должны соответствовать или превосходить» без четкой методики их верификации при приемке является **неадминистрируемым**, что запрещено **п. 4 ст. 12 Закона** [18, 3; 20, 627].
11. **Отсутствие обязательного требования о пуско-наладке.** МФУ требует ввода в эксплуатацию. В ТС раздел сопутствующих услуг указан факультативно («при необходимости»). Согласно **п. 2 ст. 12 Закона**, требование о пуско-наладке должно быть **обязательным** для таких товаров.
12. **Неопределенность объема услуг по обучению.** В тексте ТС упомянуто «обучение преподавательского состава», но не указаны программа обучения и количество часов. Это делает описание услуги неполным по **п. 3 ст. 12 Закона**.
13. **Противоречие в требованиях к новизне и году выпуска.** Установлено требование к «новому» товару, но допускается год выпуска «до трех лет». Для сложной электроники (МФУ) поставка техники трехлетней давности противоречит принципу **оптимального и эффективного расходования денег** (**ст. 5 Закона**).
14. **Скрытое указание на конкретного производителя.** Детальное описание состава аптечки (например, «№3 серпімді құбырлы таңғыш 1 данадан кем емес») без фразы **«или аналог»** определяет принадлежность товара одному поставщику, что нарушает **п. 121 Правил** [18, 3; 19, 72].
15. **Отсутствие ссылок на национальные стандарты для всех товаров.** Хотя в ТС указаны ГОСТ 22046-2016 и СТ РК 1996-2010, они относятся к мебели. Для медицинских изделий и ИТ-оборудования ссылки на стандарты отсутствуют, что нарушает требования **п. 3 ст. 12 Закона**.
16. **Риск установления требований в «иных документах».** В примечании указано, что часть сведений «подтягивается из плана государственных закупок». Согласно **п. 3 Примечания к Приложению 13 Правил**, установление требований технической спецификации в документах, не являющихся её частью (в плане), **не допускается**.
17. **Юридическая неопределенность в расчете опыта работы.** Объединение офисной техники, медицинских изделий и штор в единицу «Комплект» делает невозможным корректный расчет условных скидок за опыт работы на соответствующем рынке согласно **п. 218 Правил**.
18. **Незаконное требование документов, имеющихся в инфосистемах.** Требование предоставлять копии сертификатов на серийный товар в составе заявки избыточно, если сведения о них доступны в государственных базах данных (**п. 4 ст. 11 Закона**).
19. **Нарушение ответственности сторон.** В условиях «дополнительных требований к исполнителю» не детализированы штрафные санкции за нарушение сроков промежуточных этапов (установки, обучения), что требуется по **п. 7 ст. 17 Закона**.
20. **Неполнота эксплуатационных характеристик.** Для МФУ указан лишь общий срок гарантии (12 месяцев), но отсутствуют регламенты реакции поставщика на дефекты, что нарушает требование о **полноте описания** по **п. 3 ст. 12 Закона**.
2. **Незаконное установление квалификационных требований в техспецификации.** В тексте ТС указано требование о предоставлении писем от производителя или официального представителя на территории РК. В соответствии с **п. 2 Примечания к Приложению 13 Правил**, установление квалификационных требований к поставщику непосредственно в технической спецификации **не допускается** [18, 5; 19, 309].
3. **Нарушение обязательного формата оформления техспецификации.** Характеристики медицинских изделий (перчатки, ножницы, маски) и штор изложены сплошным текстом. Согласно **п. 1 Примечания к Приложению 13 Правил**, каждое функциональное, техническое и качественное требование должно указываться **отдельной строкой** [18, 5; 19, 309].
4. **Излишнее требование адресации авторизационных писем.** Заказчик требует, чтобы письмо производителя было адресовано именно «конкурсной комиссии» с указанием «номера и наименования конкурса и лота». Это признается **необоснованным усложнением участия** согласно **п. 3 ст. 11 Закона**, так как производители обычно выдают документы общего образца.
5. **Ограничение конкуренции через требование представительства в РК.** Требование о предоставлении авторизации именно от «официального представителя на территории Республики Казахстан» ограничивает участие иностранных поставщиков и нарушает принцип предоставления **равных возможностей** (**ст. 5 Закона**) [18, 1; 20, 583].
6. **Использование устаревшей версии ИНКОТЕРМС.** В условиях поставки указана версия **ИНКОТЕРМС 2010**. Это нарушает принцип **прозрачности** (**ст. 5 Закона**), так как актуальным международным стандартом на момент проведения закупки является версия 2020 года.
7. **Нарушение языкового режима документации.** Описание ряда товаров (например, состава аптечки и сопутствующих услуг) приведено в источнике только на государственном языке. Согласно **п. 2 ст. 12 Закона** и **п. 117 Правил**, вся документация должна разрабатываться на **казахском и русском языках** [20, 624; 19, 70].
8. **Незаконный запрет на замену документов гарантийными письмами.** ТС требует копии писем/сертификатов в составе заявки под угрозой отклонения. Однако типовая форма конкурсной документации (**пп. 7) п. 2 Приложения 4 к Правилам**) прямо разрешает предоставить **гарантийное письмо**, если документы выдаются в момент ввоза или приобретения товара в РК.
9. **Установление неизмеряемых требований к качеству.** Использование субъективных характеристик (например, «стандартный механизм», «марка и модель... должны соответствовать») без указания точных параметров нарушает **пп. 1) п. 4 ст. 12 Закона**, запрещающий любые требования, которые нельзя точно измерить [18, 3; 20, 626].
10. **Наличие неадминистрируемых требований.** Требование о том, что «все технические характеристики... должны соответствовать или превосходить» без четкой методики их верификации при приемке является **неадминистрируемым**, что запрещено **п. 4 ст. 12 Закона** [18, 3; 20, 627].
11. **Отсутствие обязательного требования о пуско-наладке.** МФУ требует ввода в эксплуатацию. В ТС раздел сопутствующих услуг указан факультативно («при необходимости»). Согласно **п. 2 ст. 12 Закона**, требование о пуско-наладке должно быть **обязательным** для таких товаров.
12. **Неопределенность объема услуг по обучению.** В тексте ТС упомянуто «обучение преподавательского состава», но не указаны программа обучения и количество часов. Это делает описание услуги неполным по **п. 3 ст. 12 Закона**.
13. **Противоречие в требованиях к новизне и году выпуска.** Установлено требование к «новому» товару, но допускается год выпуска «до трех лет». Для сложной электроники (МФУ) поставка техники трехлетней давности противоречит принципу **оптимального и эффективного расходования денег** (**ст. 5 Закона**).
14. **Скрытое указание на конкретного производителя.** Детальное описание состава аптечки (например, «№3 серпімді құбырлы таңғыш 1 данадан кем емес») без фразы **«или аналог»** определяет принадлежность товара одному поставщику, что нарушает **п. 121 Правил** [18, 3; 19, 72].
15. **Отсутствие ссылок на национальные стандарты для всех товаров.** Хотя в ТС указаны ГОСТ 22046-2016 и СТ РК 1996-2010, они относятся к мебели. Для медицинских изделий и ИТ-оборудования ссылки на стандарты отсутствуют, что нарушает требования **п. 3 ст. 12 Закона**.
16. **Риск установления требований в «иных документах».** В примечании указано, что часть сведений «подтягивается из плана государственных закупок». Согласно **п. 3 Примечания к Приложению 13 Правил**, установление требований технической спецификации в документах, не являющихся её частью (в плане), **не допускается**.
17. **Юридическая неопределенность в расчете опыта работы.** Объединение офисной техники, медицинских изделий и штор в единицу «Комплект» делает невозможным корректный расчет условных скидок за опыт работы на соответствующем рынке согласно **п. 218 Правил**.
18. **Незаконное требование документов, имеющихся в инфосистемах.** Требование предоставлять копии сертификатов на серийный товар в составе заявки избыточно, если сведения о них доступны в государственных базах данных (**п. 4 ст. 11 Закона**).
19. **Нарушение ответственности сторон.** В условиях «дополнительных требований к исполнителю» не детализированы штрафные санкции за нарушение сроков промежуточных этапов (установки, обучения), что требуется по **п. 7 ст. 17 Закона**.
20. **Неполнота эксплуатационных характеристик.** Для МФУ указан лишь общий срок гарантии (12 месяцев), но отсутствуют регламенты реакции поставщика на дефекты, что нарушает требование о **полноте описания** по **п. 3 ст. 12 Закона**.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-07-20 17:26:14
Автор:
ГАЙДАРОВА АЛЬМИРА САЛАВАТОВНА
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
1) Предметом закупки является учебный кабинет, представляющий собой единый комплект товаров, оборудования, мебели и сопутствующих элементов, перечень которого предусмотрен приказом МОН РК №70. При этом Заказчик вправе указывать инновационные и высокотехнологичные товары, при условии соблюдения Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и исходя из собственных потребностей, необходимых для обеспечения современного образовательного процесса. Разделение указанных компонентов на отдельные закупки приведет к рискам несовместимости и дополнительным затратам на интеграцию и сопровождение, а также невозможности достижения целей закупки в части создания полноценного учебного кабинета с единым функциональным образовательным пространством. Потенциальные поставщики вправе предлагать альтернативные товары при условии соответствия установленным минимальным требованиям либо их улучшения, что обеспечивает конкурентность закупки. Данные требования применяются ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях и не ограничивают конкуренцию. Оснований для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствует.
2) В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, включающие наличие правоспособности, финансовой устойчивости, отсутствие процедур банкротства или ликвидации, наличие материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также опыта работы в случаях, предусмотренных законодательством. При этом техническая спецификация не содержит квалификационных требований к потенциальному поставщику, предусмотренных статьей 11 Закона. Следовательно, довод о наличии в технической спецификации квалификационных требований не соответствует действительности. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 Конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей(дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено исключительно в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования и программного обеспечения, подтверждения права на их поставку, а также исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. При этом указанное требование не устанавливает ограничений по кругу производителей, поставщиков либо товарных знаков и применяется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях. Любой потенциальный поставщик, осуществляющий поставку официальной продукции и имеющий законные основания для ее реализации, вправе обратиться к производителю либо его официальному представителю (дилеру, дистрибьютору) для получения соответствующего подтверждающего документа. Техническая спецификация разработана в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
3) Согласно Примечанию к Приложению 13 Правил каждое требование по функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным, иным характеристикам, сопутствующим услугам и дополнительным условиям к исполнителю указывается отдельной строкой. Указанные требования отражены в технической спецификации с соблюдением установленной структуры типовой формы, предусматривающей отдельные разделы для характеристик товара, сопутствующих услуг и дополнительных условий к исполнителю. При этом предметом закупки является «Учебный кабинет», представляющий собой комплект товаров, объединенных единым функциональным назначением. Требования технической спецификации установлены к предмету закупки в целом и не предполагают обязательного выделения каждого отдельного элемента комплекта в самостоятельный предмет описания. Таким образом, техническая спецификация соответствует установленной форме и требованиям Правил осуществления государственных закупок. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
4) В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требований о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования или программного обеспечения, а также исключение риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. Требование о предоставлении авторизационного письма от производителя либо официального представителя производителя с указанием наименования заказчика (организатора), номера конкурса, номера лота, марки и модели товара установлено в целях подтверждения партнерских отношений на период проведения конкретной закупки, возможности поставки предлагаемого товара и исполнения обязательств по договору, а также обеспечения официального происхождения товара, гарантийной и сервисной поддержки. Данное требование является единым для всех потенциальных поставщиков, предъявляется на равных условиях, не содержит преимуществ для отдельных участников и не ограничивает конкуренцию. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
5) В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Данное требование установлено в целях подтверждения легальности поставляемого товара и исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. Заказчиком установлено требование предоставления авторизационного письма ОТ разработчика (производителя) ЛИБО его официального представителя на территории Республики Казахстан. При этом в отношении программного обеспечения правообладатель и разработчик являются одним и тем же лицом, в связи с чем авторизационное письмо может быть выдано непосредственно правообладателем (разработчиком) либо его официальным представителем на территории Республики Казахстан. Требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени и не ограничивает конкуренцию. Любой отечественный или иностранный поставщик вправе обратиться к производителю либо его официальному представителю и получить соответствующее авторизационное письмо для участия в закупке. Следовательно, требование не нарушает принцип предоставления равных возможностей. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
6) Условия поставки DDP указываются заказчиком путем выбора соответствующего условия поставки из функционала веб-портала государственных закупок при формировании плана закупок. Обозначение DDP в конкурсной документации формируется в соответствии с выбранным условием поставки, предусмотренным функционалом портала. При этом действующее законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном применении редакции Инкотермс 2020. Использование условий поставки DDP по Инкотермс 2010 не ограничивает конкуренцию, не нарушает права потенциальных поставщиков и не противоречит требованиям законодательства. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
7) Техническая спецификация разработана на казахском и русском языках в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Содержание требований на двух языках соответствует друг другу и не содержит различий, влияющих на понимание предмета закупки и подготовку конкурсных заявок. Отдельные технические термины, названия программных функций, наименования оборудования, химических веществ и учебных материалов могут использоваться в оригинальном виде либо в общеупотребительной технической форме, поскольку являются специальными обозначениями, применяемыми в соответствующих сферах и не требуют дополнительного перевода, изменяющего их смысл. Указанные обозначения не являются отдельными требованиями к участникам и не ограничивают возможность участия потенциальных поставщиков. Все функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки изложены в объеме, достаточном для определения соответствия предлагаемого товара установленным требованиям.
8) Указанные в обращении доводы не соответствуют положениям конкурсной документации. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 Конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено исключительно в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования и программного обеспечения, подтверждения права на их поставку, а также исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
9) В части указания характеристики «стандартный механизм» в конкурсную документацию будут внесены соответствующие изменения. Вместе с тем требование о соответствии марки и модели поставляемого товара сведениям, представленным потенциальным поставщиком в составе конкурсной заявки, не является неизмеряемым требованием к качеству товара и направлено для указания потенциальным поставщиком модели и наименования предлагаемого товара установлено исключительно в целях идентификации предлагаемой продукции и проверки ее соответствия требованиям технической спецификации. Данное требование не является требованием к конкретному производителю, товарному знаку, модели либо коммерческому продукту и не ограничивает участие потенциальных поставщиков. При этом техническая спецификация содержит минимальные функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки, позволяющие объективно определить соответствие предлагаемого товара установленным требованиям. Потенциальные поставщики вправе предложить товары любого производителя при условии их соответствия требованиям технической спецификации либо товары с улучшенными характеристиками.
Основания для внесения иных изменений отсутствуют.
10) Доводы, изложенные в обращении, являются необоснованными. Указанная формулировка не устанавливает неадминистрируемых требований, а определяет, что предлагаемый потенциальным поставщиком товар должен соответствовать минимальным требованиям технической спецификации либо иметь характеристики не ниже установленных. Соответствие поставленного товара требованиям технической спецификации проверяется при его приемке на основании представленных документов и фактических характеристик товара. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
11) Доводы, изложенные в обращении, не соответствуют содержанию конкурсной документации. Формулировка «указываются при необходимости» относится к наименованию графы технической спецификации, установленной формой конкурсной документации, и не свидетельствует о факультативном характере указанных услуг. При этом в содержании технической спецификации прямо установлена обязанность потенциального поставщика произвести доставку товара, полную установку мебельного оборудования, монтаж интерактивного и компьютерного оборудования, запуск всех электронных ресурсов, а также обучение преподавательского состава пользованию оборудованием. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
12) Обучение преподавательского состава предусмотрено исключительно в целях обеспечения возможности эксплуатации поставленного оборудования и является сопутствующей услугой, оказываемой поставщиком в рамках исполнения договора о государственных закупках. Установление программы обучения и количества часов для достижения указанной цели конкурсной документацией не требуется. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
13) Требование о поставке нового, неиспользованного товара и годе выпуска не ранее установленного периода установлено в соответствии с типовой формой технической спецификации и Правилами осуществления государственных закупок. В технической спецификации указано общее требование: «Товар должен быть новым, неиспользованным, год выпуска не ранее (до трех лет) до даты заключения договора, за исключением приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, авиационной техники». Указанное требование является общим и применяется к закупаемым товарам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, без необходимости дополнительной конкретизации по каждому отдельному виду товара.
14) Предметом закупки является учебный кабинет (инновационный), представляющий собой единый комплект оборудования, мебели, средств обучения и сопутствующих товаров, предназначенных для обеспечения полноценного образовательного процесса и безопасной эксплуатации кабинета. При формировании технической спецификации Заказчиком учитывались не только Нормы оснащения, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 70, но и необходимость обеспечения безопасных условий проведения учебных и лабораторных занятий, а также полноценного ункционирования учебного кабинета. Включение в состав закупки аптечки, средств индивидуальной защиты (защитные очки, халаты), а также ролл-штор обусловлено функциональным назначением учебного кабинета и необходимостью соблюдения требований безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических ребований и создания условий для организации образовательного процесса. Таким образом, указанные товары относятся к предмету закупки как составные элементы единого комплекта учебного кабинета. Основания для их исключения из ехнической спецификации отсутствуют.
15) Предметом закупки является учебный кабинет, представляющий собой единый комплект товаров, оборудования, мебели, программного обеспечения и сопутствующих элементов, предназначенных для совместного использования в образовательном процессе.
Техническая спецификация сформирована исходя из функциональных, технических и качественных характеристик, необходимых для обеспечения потребности Заказчика, и содержит описание предмета закупки в объеме, достаточном для подготовки потенциальными поставщиками конкурсных заявок.
Ссылки на ГОСТ 22046-2016 и СТ РК 1996-2010 приведены в отношении товаров, для которых применение соответствующих стандартов обусловлено их видом. При этом законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном указании в технической спецификации национальных стандартов по каждой позиции, входящей в состав единого предмета закупки.
Отсутствие ссылок на отдельные национальные стандарты в отношении иных товаров не свидетельствует о нарушении пункта 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», поскольку техническая спецификация определяет необходимые функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки и не препятствует потенциальным поставщикам предложить товары, соответствующие установленным требованиям либо имеющие улучшенные характеристики.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
16) Указанное примечание является частью утвержденной формы технической спецификации (Приложение 13 к Правилам осуществления государственных закупок) и не устанавливается заказчиком самостоятельно. Формулировка о том, что сведения подтягиваются из плана государственных закупок, означает автоматическое отображение информации, содержащейся в плане государственных закупок, посредством функционала веб-портала и не является установлением требований технической спецификации в ином документе. Все требования к предмету закупки и его характеристикам содержатся непосредственно в технической спецификации. Основания для внесения изменений отсутствуют.
17) Предметом закупки является товар – учебный кабинет, представляющий собой единый объект закупки,состоящий из взаимосвязанных товаров, оборудования и сопутствующих элементов,сформированный в соответствии с приказом МОН РК № 70, требованиями действующегозаконодательства Республики Казахстан и исходя из потребности Заказчика. Разделение предмета закупки на отдельныелоты не требуется, поскольку это может привести к поставке несовместимыхкомпонентов и нарушению целостности учебного кабинета как единого комплекта. Расчет условной скидки за наличие опытаработы осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Огосударственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок.Порядок оценки опыта работы потенциальных поставщиков установлен законодательствоми не определяется Заказчиком самостоятельно. Таким образом, довод потенциального поставщика оневозможности корректного расчета условной скидки за наличие опыта работы всвязи с формированием предмета закупки является необоснованным. Основания длявнесения изменений в закупочнуюдокументацию отсутствуют.
18) Данное требование отсутсвтует в конкурсной документации
19) Требования о детализации штрафных санкций за нарушение сроков выполнения отдельных этапов исполнения договора, в том числе установки оборудования, проведения обучения и иных сопутствующих услуг, не относятся к требованиям технической спецификации и конкурсной документации в части характеристик предмета закупки.
Вопросы ответственности сторон, применения неустоек (штрафов, пени), а также последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств регулируются условиями договора о государственных закупках и нормами гражданского законодательства Республики Казахстан.
При этом законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном включении в конкурсную документацию либо техническую спецификацию детализированных штрафных санкций за нарушение сроков выполнения промежуточных этапов исполнения договора.
Таким образом, основания для внесения предлагаемых изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
20) Предметом закупки является учебный кабинет, представляющий собой единый комплект товаров, оборудования, мебели, программного обеспечения и сопутствующих элементов, предназначенных для совместного использования в образовательном процессе.
В технической спецификации установлен единый гарантийный срок продолжительностью 12 (двенадцать) месяцев на предмет закупки в целом. Установление единого гарантийного срока обусловлено тем, что предметом закупки является учебный кабинет, поставляемый в рамках одной закупки, а не отдельные самостоятельные товары.
При этом требования о регламентах реагирования поставщика на выявленные недостатки, сроках устранения дефектов и порядке гарантийного обслуживания относятся к порядку исполнения договора о государственных закупках и не являются техническими, качественными или эксплуатационными характеристиками товара, подлежащими обязательному отражению в технической спецификации.
Кроме того, законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном включении в техническую спецификацию регламентов гарантийного обслуживания либо порядка реагирования поставщика на дефекты товара.
Таким образом, техническая спецификация содержит достаточное описание предмета закупки, соответствует требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», Правил осуществления государственных закупок и сформирована исходя из потребности Заказчика.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
2) В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, включающие наличие правоспособности, финансовой устойчивости, отсутствие процедур банкротства или ликвидации, наличие материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также опыта работы в случаях, предусмотренных законодательством. При этом техническая спецификация не содержит квалификационных требований к потенциальному поставщику, предусмотренных статьей 11 Закона. Следовательно, довод о наличии в технической спецификации квалификационных требований не соответствует действительности. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 Конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей(дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено исключительно в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования и программного обеспечения, подтверждения права на их поставку, а также исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. При этом указанное требование не устанавливает ограничений по кругу производителей, поставщиков либо товарных знаков и применяется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях. Любой потенциальный поставщик, осуществляющий поставку официальной продукции и имеющий законные основания для ее реализации, вправе обратиться к производителю либо его официальному представителю (дилеру, дистрибьютору) для получения соответствующего подтверждающего документа. Техническая спецификация разработана в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
3) Согласно Примечанию к Приложению 13 Правил каждое требование по функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным, иным характеристикам, сопутствующим услугам и дополнительным условиям к исполнителю указывается отдельной строкой. Указанные требования отражены в технической спецификации с соблюдением установленной структуры типовой формы, предусматривающей отдельные разделы для характеристик товара, сопутствующих услуг и дополнительных условий к исполнителю. При этом предметом закупки является «Учебный кабинет», представляющий собой комплект товаров, объединенных единым функциональным назначением. Требования технической спецификации установлены к предмету закупки в целом и не предполагают обязательного выделения каждого отдельного элемента комплекта в самостоятельный предмет описания. Таким образом, техническая спецификация соответствует установленной форме и требованиям Правил осуществления государственных закупок. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
4) В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требований о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования или программного обеспечения, а также исключение риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. Требование о предоставлении авторизационного письма от производителя либо официального представителя производителя с указанием наименования заказчика (организатора), номера конкурса, номера лота, марки и модели товара установлено в целях подтверждения партнерских отношений на период проведения конкретной закупки, возможности поставки предлагаемого товара и исполнения обязательств по договору, а также обеспечения официального происхождения товара, гарантийной и сервисной поддержки. Данное требование является единым для всех потенциальных поставщиков, предъявляется на равных условиях, не содержит преимуществ для отдельных участников и не ограничивает конкуренцию. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
5) В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителя либо его официального представителя (дилера или дистрибьютора), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Данное требование установлено в целях подтверждения легальности поставляемого товара и исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. Заказчиком установлено требование предоставления авторизационного письма ОТ разработчика (производителя) ЛИБО его официального представителя на территории Республики Казахстан. При этом в отношении программного обеспечения правообладатель и разработчик являются одним и тем же лицом, в связи с чем авторизационное письмо может быть выдано непосредственно правообладателем (разработчиком) либо его официальным представителем на территории Республики Казахстан. Требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени и не ограничивает конкуренцию. Любой отечественный или иностранный поставщик вправе обратиться к производителю либо его официальному представителю и получить соответствующее авторизационное письмо для участия в закупке. Следовательно, требование не нарушает принцип предоставления равных возможностей. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
6) Условия поставки DDP указываются заказчиком путем выбора соответствующего условия поставки из функционала веб-портала государственных закупок при формировании плана закупок. Обозначение DDP в конкурсной документации формируется в соответствии с выбранным условием поставки, предусмотренным функционалом портала. При этом действующее законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном применении редакции Инкотермс 2020. Использование условий поставки DDP по Инкотермс 2010 не ограничивает конкуренцию, не нарушает права потенциальных поставщиков и не противоречит требованиям законодательства. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
7) Техническая спецификация разработана на казахском и русском языках в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Содержание требований на двух языках соответствует друг другу и не содержит различий, влияющих на понимание предмета закупки и подготовку конкурсных заявок. Отдельные технические термины, названия программных функций, наименования оборудования, химических веществ и учебных материалов могут использоваться в оригинальном виде либо в общеупотребительной технической форме, поскольку являются специальными обозначениями, применяемыми в соответствующих сферах и не требуют дополнительного перевода, изменяющего их смысл. Указанные обозначения не являются отдельными требованиями к участникам и не ограничивают возможность участия потенциальных поставщиков. Все функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки изложены в объеме, достаточном для определения соответствия предлагаемого товара установленным требованиям.
8) Указанные в обращении доводы не соответствуют положениям конкурсной документации. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 Конкурсной документации и Правилами осуществления государственных закупок допускается установление требования о предоставлении документов от производителей либо их официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов), подтверждающих право поставки товара или программного обеспечения. Требование о предоставлении авторизационных писем установлено исключительно в целях подтверждения легальности поставляемого оборудования и программного обеспечения, подтверждения права на их поставку, а также исключения риска поставки несанкционированной или контрафактной продукции. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
9) В части указания характеристики «стандартный механизм» в конкурсную документацию будут внесены соответствующие изменения. Вместе с тем требование о соответствии марки и модели поставляемого товара сведениям, представленным потенциальным поставщиком в составе конкурсной заявки, не является неизмеряемым требованием к качеству товара и направлено для указания потенциальным поставщиком модели и наименования предлагаемого товара установлено исключительно в целях идентификации предлагаемой продукции и проверки ее соответствия требованиям технической спецификации. Данное требование не является требованием к конкретному производителю, товарному знаку, модели либо коммерческому продукту и не ограничивает участие потенциальных поставщиков. При этом техническая спецификация содержит минимальные функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки, позволяющие объективно определить соответствие предлагаемого товара установленным требованиям. Потенциальные поставщики вправе предложить товары любого производителя при условии их соответствия требованиям технической спецификации либо товары с улучшенными характеристиками.
Основания для внесения иных изменений отсутствуют.
10) Доводы, изложенные в обращении, являются необоснованными. Указанная формулировка не устанавливает неадминистрируемых требований, а определяет, что предлагаемый потенциальным поставщиком товар должен соответствовать минимальным требованиям технической спецификации либо иметь характеристики не ниже установленных. Соответствие поставленного товара требованиям технической спецификации проверяется при его приемке на основании представленных документов и фактических характеристик товара. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
11) Доводы, изложенные в обращении, не соответствуют содержанию конкурсной документации. Формулировка «указываются при необходимости» относится к наименованию графы технической спецификации, установленной формой конкурсной документации, и не свидетельствует о факультативном характере указанных услуг. При этом в содержании технической спецификации прямо установлена обязанность потенциального поставщика произвести доставку товара, полную установку мебельного оборудования, монтаж интерактивного и компьютерного оборудования, запуск всех электронных ресурсов, а также обучение преподавательского состава пользованию оборудованием. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
12) Обучение преподавательского состава предусмотрено исключительно в целях обеспечения возможности эксплуатации поставленного оборудования и является сопутствующей услугой, оказываемой поставщиком в рамках исполнения договора о государственных закупках. Установление программы обучения и количества часов для достижения указанной цели конкурсной документацией не требуется. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
13) Требование о поставке нового, неиспользованного товара и годе выпуска не ранее установленного периода установлено в соответствии с типовой формой технической спецификации и Правилами осуществления государственных закупок. В технической спецификации указано общее требование: «Товар должен быть новым, неиспользованным, год выпуска не ранее (до трех лет) до даты заключения договора, за исключением приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, авиационной техники». Указанное требование является общим и применяется к закупаемым товарам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, без необходимости дополнительной конкретизации по каждому отдельному виду товара.
14) Предметом закупки является учебный кабинет (инновационный), представляющий собой единый комплект оборудования, мебели, средств обучения и сопутствующих товаров, предназначенных для обеспечения полноценного образовательного процесса и безопасной эксплуатации кабинета. При формировании технической спецификации Заказчиком учитывались не только Нормы оснащения, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 70, но и необходимость обеспечения безопасных условий проведения учебных и лабораторных занятий, а также полноценного ункционирования учебного кабинета. Включение в состав закупки аптечки, средств индивидуальной защиты (защитные очки, халаты), а также ролл-штор обусловлено функциональным назначением учебного кабинета и необходимостью соблюдения требований безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических ребований и создания условий для организации образовательного процесса. Таким образом, указанные товары относятся к предмету закупки как составные элементы единого комплекта учебного кабинета. Основания для их исключения из ехнической спецификации отсутствуют.
15) Предметом закупки является учебный кабинет, представляющий собой единый комплект товаров, оборудования, мебели, программного обеспечения и сопутствующих элементов, предназначенных для совместного использования в образовательном процессе.
Техническая спецификация сформирована исходя из функциональных, технических и качественных характеристик, необходимых для обеспечения потребности Заказчика, и содержит описание предмета закупки в объеме, достаточном для подготовки потенциальными поставщиками конкурсных заявок.
Ссылки на ГОСТ 22046-2016 и СТ РК 1996-2010 приведены в отношении товаров, для которых применение соответствующих стандартов обусловлено их видом. При этом законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном указании в технической спецификации национальных стандартов по каждой позиции, входящей в состав единого предмета закупки.
Отсутствие ссылок на отдельные национальные стандарты в отношении иных товаров не свидетельствует о нарушении пункта 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», поскольку техническая спецификация определяет необходимые функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки и не препятствует потенциальным поставщикам предложить товары, соответствующие установленным требованиям либо имеющие улучшенные характеристики.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
16) Указанное примечание является частью утвержденной формы технической спецификации (Приложение 13 к Правилам осуществления государственных закупок) и не устанавливается заказчиком самостоятельно. Формулировка о том, что сведения подтягиваются из плана государственных закупок, означает автоматическое отображение информации, содержащейся в плане государственных закупок, посредством функционала веб-портала и не является установлением требований технической спецификации в ином документе. Все требования к предмету закупки и его характеристикам содержатся непосредственно в технической спецификации. Основания для внесения изменений отсутствуют.
17) Предметом закупки является товар – учебный кабинет, представляющий собой единый объект закупки,состоящий из взаимосвязанных товаров, оборудования и сопутствующих элементов,сформированный в соответствии с приказом МОН РК № 70, требованиями действующегозаконодательства Республики Казахстан и исходя из потребности Заказчика. Разделение предмета закупки на отдельныелоты не требуется, поскольку это может привести к поставке несовместимыхкомпонентов и нарушению целостности учебного кабинета как единого комплекта. Расчет условной скидки за наличие опытаработы осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Огосударственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок.Порядок оценки опыта работы потенциальных поставщиков установлен законодательствоми не определяется Заказчиком самостоятельно. Таким образом, довод потенциального поставщика оневозможности корректного расчета условной скидки за наличие опыта работы всвязи с формированием предмета закупки является необоснованным. Основания длявнесения изменений в закупочнуюдокументацию отсутствуют.
18) Данное требование отсутсвтует в конкурсной документации
19) Требования о детализации штрафных санкций за нарушение сроков выполнения отдельных этапов исполнения договора, в том числе установки оборудования, проведения обучения и иных сопутствующих услуг, не относятся к требованиям технической спецификации и конкурсной документации в части характеристик предмета закупки.
Вопросы ответственности сторон, применения неустоек (штрафов, пени), а также последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств регулируются условиями договора о государственных закупках и нормами гражданского законодательства Республики Казахстан.
При этом законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном включении в конкурсную документацию либо техническую спецификацию детализированных штрафных санкций за нарушение сроков выполнения промежуточных этапов исполнения договора.
Таким образом, основания для внесения предлагаемых изменений в конкурсную документацию отсутствуют.
20) Предметом закупки является учебный кабинет, представляющий собой единый комплект товаров, оборудования, мебели, программного обеспечения и сопутствующих элементов, предназначенных для совместного использования в образовательном процессе.
В технической спецификации установлен единый гарантийный срок продолжительностью 12 (двенадцать) месяцев на предмет закупки в целом. Установление единого гарантийного срока обусловлено тем, что предметом закупки является учебный кабинет, поставляемый в рамках одной закупки, а не отдельные самостоятельные товары.
При этом требования о регламентах реагирования поставщика на выявленные недостатки, сроках устранения дефектов и порядке гарантийного обслуживания относятся к порядку исполнения договора о государственных закупках и не являются техническими, качественными или эксплуатационными характеристиками товара, подлежащими обязательному отражению в технической спецификации.
Кроме того, законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не содержит требования об обязательном включении в техническую спецификацию регламентов гарантийного обслуживания либо порядка реагирования поставщика на дефекты товара.
Таким образом, техническая спецификация содержит достаточное описание предмета закупки, соответствует требованиям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», Правил осуществления государственных закупок и сформирована исходя из потребности Заказчика.
В связи с изложенным основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
