Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 641576
Тема сообщения
Нарушение конкурсной документации
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Teplomax KZ"
Представитель поставщика
САТЫМБЕКОВ ДАНИЯР МАМАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-04-30 00:34:31
Текст сообщения
Код ТРУ, указанный в конкурсной документации, не соответствует фактическому предмету закупки.
Исходя из содержания технической спецификации и характера предусмотренных работ, корректным является применение КТРУ 331411.200.000000«Работы по ремонту/реконструкции электрического, электрораспределительного/регулирующего оборудования и аналогичной аппаратуры».
Вместе с тем, Организатором указанные работы отнесены к строительным, с применением соответствующего КТРУ, что не соответствует фактическому содержанию закупки, поскольку выполняются работы по текущему ремонту существующих линий электропередачи, а не строительство новых объектов.
Неверное определение КТРУ повлекло за собой и выбор ненадлежащего способа осуществления государственных закупок, что является нарушением требований законодательства Республики Казахстан, поскольку способ закупки должен определяться исходя из фактического предмета закупки.
Таким образом, допущено: искажение предмета закупки; неправомерный выбор способа закупки;
установление несоразмерных и избыточных квалификационных требований.
Указанные действия нарушают принципы добросовестной конкуренции, равного доступа и прозрачности, закреплённые Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», а также создают необоснованные барьеры для участия потенциальных поставщиков.
В связи с изложенным требуем:
Привести КТРУ в соответствие с фактическим предметом закупки (КТРУ 422221.300.000007 «Работы по текущему ремонту линий электропередач»).
Определить способ осуществления закупки в соответствии с фактическим видом работ.
Исключить необоснованные и избыточные квалификационные требования.
Внести соответствующие изменения в конкурсную документацию.
В случае непринятия мер оставляем за собой право обращения в уполномоченный орган с целью проведения проверки и дачи правовой оценки действиям Организатора.
Исходя из содержания технической спецификации и характера предусмотренных работ, корректным является применение КТРУ 331411.200.000000«Работы по ремонту/реконструкции электрического, электрораспределительного/регулирующего оборудования и аналогичной аппаратуры».
Вместе с тем, Организатором указанные работы отнесены к строительным, с применением соответствующего КТРУ, что не соответствует фактическому содержанию закупки, поскольку выполняются работы по текущему ремонту существующих линий электропередачи, а не строительство новых объектов.
Неверное определение КТРУ повлекло за собой и выбор ненадлежащего способа осуществления государственных закупок, что является нарушением требований законодательства Республики Казахстан, поскольку способ закупки должен определяться исходя из фактического предмета закупки.
Таким образом, допущено: искажение предмета закупки; неправомерный выбор способа закупки;
установление несоразмерных и избыточных квалификационных требований.
Указанные действия нарушают принципы добросовестной конкуренции, равного доступа и прозрачности, закреплённые Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», а также создают необоснованные барьеры для участия потенциальных поставщиков.
В связи с изложенным требуем:
Привести КТРУ в соответствие с фактическим предметом закупки (КТРУ 422221.300.000007 «Работы по текущему ремонту линий электропередач»).
Определить способ осуществления закупки в соответствии с фактическим видом работ.
Исключить необоснованные и избыточные квалификационные требования.
Внести соответствующие изменения в конкурсную документацию.
В случае непринятия мер оставляем за собой право обращения в уполномоченный орган с целью проведения проверки и дачи правовой оценки действиям Организатора.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-05-06 21:23:53
Автор:
АБАКОВ МУСАЖАН БАХТИЯРОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В ответ на запрос касательно корректности определения предмета государственных закупок и выбора кода ТРУ сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок предмет закупки определяется Заказчиком исходя из фактического содержания, характера и совокупности выполняемых работ, с учетом необходимости их корректной и недвусмысленной квалификации.
Согласно утвержденной технической спецификации, предмет закупки предусматривает выполнение работ по архитектурному освещению многоквартирных жилых домов, включающих комплекс взаимосвязанных строительно-монтажных, электромонтажных, подготовительных и сопутствующих работ.
Указанные виды работ являются разнородными по своему содержанию, однако взаимосвязаны между собой, выполняются в рамках единого технологического процесса и направлены на достижение единого результата — создание и ввод в эксплуатацию системы архитектурного освещения многоквартирных жилых домов.
При этом предмет закупки не ограничивается исключительно элементами благоустройства территории либо выполнением отдельных электромонтажных работ, поскольку технической спецификацией предусмотрен комплекс работ, обеспечивающий полный цикл реализации архитектурного освещения объекта.
С учетом изложенного, отнесение закупки исключительно к работам по благоустройству, текущему ремонту либо отдельным видам электромонтажных работ не отражает фактический характер и состав предусмотренных работ и может привести к некорректной квалификации предмета закупки.
В этой связи наименование закупки «Архитектурное освещение многоквартирных жилых домов», а также выбор соответствующего кода ТРУ определены Заказчиком исходя из совокупности, содержания и преобладающего характера выполняемых работ, что соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Дополнительно сообщаем, что квалификация предмета закупки осуществляется Заказчиком самостоятельно в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, с соблюдением принципов добросовестной конкуренции, прозрачности и эффективности государственных закупок.
Касательно запрашиваемых требований по материальным и трудовым ресурсам сообщаем следующее.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются квалификационные требования по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также отсутствию просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам.
Установленные в конкурсной документации требования к количеству и перечню материальных и трудовых ресурсов обусловлены спецификой, объемом и технологической сложностью работ по архитектурному освещению многоквартирных жилых домов, включая выполнение электромонтажных, высотных, строительных и пусконаладочных работ.
В ответ на запрос касательно отсутствия сметной документации сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок Заказчик при проведении государственных закупок обязан обеспечить формирование и размещение документации, содержащей исчерпывающую информацию о предмете закупки, в том числе техническую спецификацию с указанием характеристик, видов и объемов требуемых работ.
Согласно утвержденной документации по данной закупке техническая спецификация содержит полный перечень выполняемых работ, их описание, а также количественные и качественные показатели, достаточные для формирования потенциальными поставщиками ценового предложения.
Дополнительно отмечаем, что обязательное наличие проектно-сметной документации предусматривается законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в случаях реализации объектов строительства, реконструкции либо капитального ремонта, осуществляемых на основании проектно-сметной документации.
В рассматриваемом случае предметом закупки является выполнение работ по архитектурному освещению многоквартирных жилых домов, не предусматривающих разработку и утверждение проектно-сметной документации в установленном законодательством порядке.
Таким образом, действующее законодательство о государственных закупках не содержит обязательного требования о наличии сметной документации в составе конкурсной документации при условии, что техническая спецификация содержит достаточный объем сведений для определения стоимости и объема работ.
На основании изложенного отсутствие сметной документации в составе конкурсной документации не является нарушением, поскольку вся необходимая информация для подготовки конкурсных заявок отражена в технической спецификации в полном объеме.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок предмет закупки определяется Заказчиком исходя из фактического содержания, характера и совокупности выполняемых работ, с учетом необходимости их корректной и недвусмысленной квалификации.
Согласно утвержденной технической спецификации, предмет закупки предусматривает выполнение работ по архитектурному освещению многоквартирных жилых домов, включающих комплекс взаимосвязанных строительно-монтажных, электромонтажных, подготовительных и сопутствующих работ.
Указанные виды работ являются разнородными по своему содержанию, однако взаимосвязаны между собой, выполняются в рамках единого технологического процесса и направлены на достижение единого результата — создание и ввод в эксплуатацию системы архитектурного освещения многоквартирных жилых домов.
При этом предмет закупки не ограничивается исключительно элементами благоустройства территории либо выполнением отдельных электромонтажных работ, поскольку технической спецификацией предусмотрен комплекс работ, обеспечивающий полный цикл реализации архитектурного освещения объекта.
С учетом изложенного, отнесение закупки исключительно к работам по благоустройству, текущему ремонту либо отдельным видам электромонтажных работ не отражает фактический характер и состав предусмотренных работ и может привести к некорректной квалификации предмета закупки.
В этой связи наименование закупки «Архитектурное освещение многоквартирных жилых домов», а также выбор соответствующего кода ТРУ определены Заказчиком исходя из совокупности, содержания и преобладающего характера выполняемых работ, что соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Дополнительно сообщаем, что квалификация предмета закупки осуществляется Заказчиком самостоятельно в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, с соблюдением принципов добросовестной конкуренции, прозрачности и эффективности государственных закупок.
Касательно запрашиваемых требований по материальным и трудовым ресурсам сообщаем следующее.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются квалификационные требования по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также отсутствию просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам.
Установленные в конкурсной документации требования к количеству и перечню материальных и трудовых ресурсов обусловлены спецификой, объемом и технологической сложностью работ по архитектурному освещению многоквартирных жилых домов, включая выполнение электромонтажных, высотных, строительных и пусконаладочных работ.
В ответ на запрос касательно отсутствия сметной документации сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок Заказчик при проведении государственных закупок обязан обеспечить формирование и размещение документации, содержащей исчерпывающую информацию о предмете закупки, в том числе техническую спецификацию с указанием характеристик, видов и объемов требуемых работ.
Согласно утвержденной документации по данной закупке техническая спецификация содержит полный перечень выполняемых работ, их описание, а также количественные и качественные показатели, достаточные для формирования потенциальными поставщиками ценового предложения.
Дополнительно отмечаем, что обязательное наличие проектно-сметной документации предусматривается законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в случаях реализации объектов строительства, реконструкции либо капитального ремонта, осуществляемых на основании проектно-сметной документации.
В рассматриваемом случае предметом закупки является выполнение работ по архитектурному освещению многоквартирных жилых домов, не предусматривающих разработку и утверждение проектно-сметной документации в установленном законодательством порядке.
Таким образом, действующее законодательство о государственных закупках не содержит обязательного требования о наличии сметной документации в составе конкурсной документации при условии, что техническая спецификация содержит достаточный объем сведений для определения стоимости и объема работ.
На основании изложенного отсутствие сметной документации в составе конкурсной документации не является нарушением, поскольку вся необходимая информация для подготовки конкурсных заявок отражена в технической спецификации в полном объеме.
