Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 641570
Тема сообщения
Нарушение конкурсной документации
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Teplomax KZ"
Представитель поставщика
САТЫМБЕКОВ ДАНИЯР МАМАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-04-30 00:29:30
Текст сообщения
Организатором государственных закупок неправомерно выбран КТРУ « Работы по озеленению и сопутствующие к ним» (КТРУ 024010.299.000003), который не соответствует фактическому предмету закупки.
Согласно содержанию конкурсной документации и перечню предусмотренных работ, закупка фактически относится к «Работам по ремонту/благоустройству территории» (КТРУ 813010.000.000000), поскольку включает работы, связанные с элементами благоустройства (малые архитектурные формы, игровые конструкции, элементы территории), а не с самостоятельной модернизацией игрового оборудования как отдельного объекта.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 Правил осуществления государственных закупок, малые архитектурные формы относятся к объектам благоустройства. Следовательно, определение предмета закупки как «ремонт/модернизация игрового оборудования» не отражает фактический характер закупаемых работ.
Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года №106-VIII, закупки отдельных видов работ и услуг подлежат осуществлению у общественных объединений лиц с инвалидностью и (или) организаций, созданных такими объединениями, в установленном объёме. Неверное определение КТРУ может повлечь нарушение указанной нормы и привести к ограничению конкуренции.
Указанные действия подпадают под профиль риска №3 и свидетельствуют о возможном искажении предмета закупки, что создаёт условия для необоснованного ограничения круга потенциальных поставщиков.
На основании изложенного требуем:
Привести предмет закупки и КТРУ в соответствие с фактическим видом работ (КТРУ 813010.000.000000 «Работы по ремонту/благоустройству территории»).
Устранить допущенные нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Внести соответствующие изменения в конкурсную документацию.
В случае непринятия мер оставляем за собой право обращения с жалобой в Департамент внутреннего государственного аудита для проведения проверки и дачи правовой оценки действиям Организатора и Заказчика.
Согласно содержанию конкурсной документации и перечню предусмотренных работ, закупка фактически относится к «Работам по ремонту/благоустройству территории» (КТРУ 813010.000.000000), поскольку включает работы, связанные с элементами благоустройства (малые архитектурные формы, игровые конструкции, элементы территории), а не с самостоятельной модернизацией игрового оборудования как отдельного объекта.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 Правил осуществления государственных закупок, малые архитектурные формы относятся к объектам благоустройства. Следовательно, определение предмета закупки как «ремонт/модернизация игрового оборудования» не отражает фактический характер закупаемых работ.
Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года №106-VIII, закупки отдельных видов работ и услуг подлежат осуществлению у общественных объединений лиц с инвалидностью и (или) организаций, созданных такими объединениями, в установленном объёме. Неверное определение КТРУ может повлечь нарушение указанной нормы и привести к ограничению конкуренции.
Указанные действия подпадают под профиль риска №3 и свидетельствуют о возможном искажении предмета закупки, что создаёт условия для необоснованного ограничения круга потенциальных поставщиков.
На основании изложенного требуем:
Привести предмет закупки и КТРУ в соответствие с фактическим видом работ (КТРУ 813010.000.000000 «Работы по ремонту/благоустройству территории»).
Устранить допущенные нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Внести соответствующие изменения в конкурсную документацию.
В случае непринятия мер оставляем за собой право обращения с жалобой в Департамент внутреннего государственного аудита для проведения проверки и дачи правовой оценки действиям Организатора и Заказчика.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-05-06 21:07:18
Автор:
АБАКОВ МУСАЖАН БАХТИЯРОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
В ответ на Запрос касательно корректности определения предмета государственных закупок и выбора кода ТРУ сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок предмет закупки определяется Заказчиком исходя из фактического содержания, характера и совокупности выполняемых работ, с учетом необходимости их корректной и недвусмысленной квалификации.
Согласно утвержденной технической спецификации, предмет закупки предусматривает выполнение Работы по вертикальному озеленению, включающего различные по своему содержанию и технологическим особенностям виды работ. В состав работ входят как элементы, относимые к благоустройству территории, так и иные виды работ, в том числе подготовительные и земляные работы (разработка, перемещение, планировка и уплотнение грунта и др.).
Указанные виды работ являются разнородными и взаимосвязанными, выполняются в рамках единого технологического процесса и направлены на Работы по вертикальному озеленению. При этом предмет закупки не ограничивается выполнением отдельных работ по установке элементов благоустройства либо содержанию существующих объектов.
С учетом изложенного, отнесение закупки исключительно к работам по благоустройству либо текущему ремонту не отражает фактический характер и состав работ, предусмотренных технической спецификацией, и может привести к искажению предмета закупки.
В этой связи наименование закупки «Работы по вертикальному озеленению», а также выбор соответствующего кода ТРУ определены Заказчиком исходя из совокупности и преобладающего характера выполняемых работ, что соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Дополнительно сообщаем, что квалификация предмета закупки осуществляется Заказчиком самостоятельно в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, с соблюдением принципов добросовестной конкуренции, прозрачности и эффективности государственных закупок.
Касательно запрашиваемых требований по материальным и трудовым ресурсам, сообщаем следующее.
В соответствии с пп.4, п.1, ст.11 Закона РК «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются квалификационные требования по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками. Запрашиваемые требования по количеству и перечню материальных и трудовых ресурсов настоящего конкурса обусловлены спецификой и объемом закупаемых работ/услуг.
В ответ на запрос касательно отсутствия сметной документации сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, Заказчик при проведении государственных закупок обязан обеспечить формирование и размещение документации, содержащей исчерпывающую информацию о предмете закупки, в том числе техническую спецификацию с указанием характеристик, видов и объемов требуемых работ.
Согласно утвержденной документации по данной закупке, техническая спецификация содержит полный перечень выполняемых работ, их описание, а также количественные и качественные показатели, достаточные для формирования ценового предложения потенциальными поставщиками.
Дополнительно отмечаем, что требование о наличии сметной документации в обязательном порядке применяется в случаях, предусмотренных законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе при реализации объектов, осуществляемых на основании проектно-сметной документации.
В рассматриваемом случае предмет закупки определён как выполнение Работы по вертикальному озеленению, не предусматривающего разработку и утверждение проектно-сметной документации в установленном порядке в соответствии с Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».
Таким образом, действующее законодательство о государственных закупках не содержит обязательного требования о разработке и предоставлении сметной документации в составе конкурсной документации при условии, что техническая спецификация содержит достаточный объем сведений для определения стоимости работ.
На основании изложенного, отсутствие сметной документации в составе конкурсной документации не является нарушением, поскольку вся необходимая информация для подготовки конкурсных заявок отражена в технической спецификации в полном объеме.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок предмет закупки определяется Заказчиком исходя из фактического содержания, характера и совокупности выполняемых работ, с учетом необходимости их корректной и недвусмысленной квалификации.
Согласно утвержденной технической спецификации, предмет закупки предусматривает выполнение Работы по вертикальному озеленению, включающего различные по своему содержанию и технологическим особенностям виды работ. В состав работ входят как элементы, относимые к благоустройству территории, так и иные виды работ, в том числе подготовительные и земляные работы (разработка, перемещение, планировка и уплотнение грунта и др.).
Указанные виды работ являются разнородными и взаимосвязанными, выполняются в рамках единого технологического процесса и направлены на Работы по вертикальному озеленению. При этом предмет закупки не ограничивается выполнением отдельных работ по установке элементов благоустройства либо содержанию существующих объектов.
С учетом изложенного, отнесение закупки исключительно к работам по благоустройству либо текущему ремонту не отражает фактический характер и состав работ, предусмотренных технической спецификацией, и может привести к искажению предмета закупки.
В этой связи наименование закупки «Работы по вертикальному озеленению», а также выбор соответствующего кода ТРУ определены Заказчиком исходя из совокупности и преобладающего характера выполняемых работ, что соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Дополнительно сообщаем, что квалификация предмета закупки осуществляется Заказчиком самостоятельно в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, с соблюдением принципов добросовестной конкуренции, прозрачности и эффективности государственных закупок.
Касательно запрашиваемых требований по материальным и трудовым ресурсам, сообщаем следующее.
В соответствии с пп.4, п.1, ст.11 Закона РК «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются квалификационные требования по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, а также не иметь просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками. Запрашиваемые требования по количеству и перечню материальных и трудовых ресурсов настоящего конкурса обусловлены спецификой и объемом закупаемых работ/услуг.
В ответ на запрос касательно отсутствия сметной документации сообщаем следующее.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, Заказчик при проведении государственных закупок обязан обеспечить формирование и размещение документации, содержащей исчерпывающую информацию о предмете закупки, в том числе техническую спецификацию с указанием характеристик, видов и объемов требуемых работ.
Согласно утвержденной документации по данной закупке, техническая спецификация содержит полный перечень выполняемых работ, их описание, а также количественные и качественные показатели, достаточные для формирования ценового предложения потенциальными поставщиками.
Дополнительно отмечаем, что требование о наличии сметной документации в обязательном порядке применяется в случаях, предусмотренных законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе при реализации объектов, осуществляемых на основании проектно-сметной документации.
В рассматриваемом случае предмет закупки определён как выполнение Работы по вертикальному озеленению, не предусматривающего разработку и утверждение проектно-сметной документации в установленном порядке в соответствии с Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».
Таким образом, действующее законодательство о государственных закупках не содержит обязательного требования о разработке и предоставлении сметной документации в составе конкурсной документации при условии, что техническая спецификация содержит достаточный объем сведений для определения стоимости работ.
На основании изложенного, отсутствие сметной документации в составе конкурсной документации не является нарушением, поскольку вся необходимая информация для подготовки конкурсных заявок отражена в технической спецификации в полном объеме.
