Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 633237
Тема сообщения
Замечание к ТС_4
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "АКЛЕР ГРУПП"
Представитель поставщика
МОЛДАКИМОВА САБИРА АСЫЛБЕКОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-04-24 10:01:22
Текст сообщения
Пунктом 1 статьи 336 Экологического кодекса РК предусмотрено право субъектов предпринимательства осуществлять обезвреживание и (или) уничтожение опасных отходов при наличии соответствующей лицензии. Инсинерация относится именно к данным видам деятельности.
Ссылка Заказчика на статью 329 Экологического кодекса РК является необоснованной, поскольку указанная статья устанавливает общий принцип иерархии обращения с отходами и не содержит запрета на операции по удалению (уничтожению) отходов. При этом медицинские отходы классов Б и В по своей природе не предназначены для повторного использования или вовлечения в хозяйственный оборот, следовательно, при применении принципа иерархии к данным отходам приоритетным и допустимым способом обращения является их обезвреживание и (или) уничтожение, включая инсинерацию. Кроме того, в результате инсинерации образуется зольный остаток, который может использоваться в качестве вторичного материального ресурса, в том числе в строительстве и инженерных целях, что соответствует статье 323 Экологического кодекса РК, предусматривающей утилизацию отходов в качестве вторичных материальных ресурсов.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые могут привести к ограничению количества потенциальных поставщиков в случаях, не предусмотренных Законом.
Таким образом, утверждение о том, что инсинерация не относится к операциям утилизации либо восстановления, является необоснованным.
На основании изложенного запрет на участие поставщиков, использующих инсинераторные установки:
— не предусмотрен санитарными правилами;
— не предусмотрен Экологическим кодексом РК;
— противоречит Закону «О государственных закупках»;
— носит дискриминационный характер и ограничивает конкуренцию.
Просим внести изменения в техническую спецификацию и допустить к участию в закупке потенциальных поставщиков, осуществляющих обезвреживание и (или) уничтожение медицинских отходов методом инсинерации при наличии действующей лицензии.
Ссылка Заказчика на статью 329 Экологического кодекса РК является необоснованной, поскольку указанная статья устанавливает общий принцип иерархии обращения с отходами и не содержит запрета на операции по удалению (уничтожению) отходов. При этом медицинские отходы классов Б и В по своей природе не предназначены для повторного использования или вовлечения в хозяйственный оборот, следовательно, при применении принципа иерархии к данным отходам приоритетным и допустимым способом обращения является их обезвреживание и (или) уничтожение, включая инсинерацию. Кроме того, в результате инсинерации образуется зольный остаток, который может использоваться в качестве вторичного материального ресурса, в том числе в строительстве и инженерных целях, что соответствует статье 323 Экологического кодекса РК, предусматривающей утилизацию отходов в качестве вторичных материальных ресурсов.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые могут привести к ограничению количества потенциальных поставщиков в случаях, не предусмотренных Законом.
Таким образом, утверждение о том, что инсинерация не относится к операциям утилизации либо восстановления, является необоснованным.
На основании изложенного запрет на участие поставщиков, использующих инсинераторные установки:
— не предусмотрен санитарными правилами;
— не предусмотрен Экологическим кодексом РК;
— противоречит Закону «О государственных закупках»;
— носит дискриминационный характер и ограничивает конкуренцию.
Просим внести изменения в техническую спецификацию и допустить к участию в закупке потенциальных поставщиков, осуществляющих обезвреживание и (или) уничтожение медицинских отходов методом инсинерации при наличии действующей лицензии.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-04-27 15:05:19
Автор:
НУРАХМЕТ ЕРБОСЫН АСКАТҰЛЫ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Согласно статье 377. Экологические требования в области управления медицинскими отходами
1. Медицинские отходы – отходы, образующиеся в процессе оказания медицинских услуг и проведения медицинских манипуляций.
2. Порядок обращения с медицинскими отходами определяется уполномоченным органом в области здравоохранения.
Порядок обращения с медицинскими отходами определяется Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления", утвержденных Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020. Т.е. сбор, хранение и другие манипуляции внутри лечебно-профилактического учреждения определяется данными правилами.
3. Обработка и удаление медицинских отходов с применением термических и (или) химических процессов должны осуществляться с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Статья 327. Основополагающее экологическое требование к операциям по управлению отходами:
Лица, осуществляющие операции по управлению отходами, обязаны выполнять соответствующие операции таким образом, чтобы не создавать угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, экологического ущерба, и, в частности, без:
1) риска для вод, в том числе подземных, атмосферного воздуха, почв, животного и растительного мира;
2) отрицательного влияния на ландшафты и особо охраняемые природные территории.
Статья 329. Принцип иерархии
1. Образователи и владельцы отходов должны применять следующую иерархию мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан:
1) предотвращение образования отходов;
2) подготовка отходов к повторному использованию;
3) переработка отходов;
4) утилизация отходов;
5) удаление отходов.
Так как речь идет об медицинских отходах, образование которых не может быть предотвращено или их нельзя использовать повторно, то такие отходы в соответствии со ст. 323. Восстановление отходов и п. 4 ст.339 должны быть переданы субъектам предпринимательства, осуществляющим операции по управлению отходами в соответствии с принципом иерархии ст. 329 и требованиями статьи 327 Экологического Кодекса РК.
В соответствии с п.3 ст. 326 Кодекса Республики Казахстан, под обезвреживанием отходов понимается механическая, физико-химическая или биологическая обработка отходов для уменьшения или устранения их опасных свойств . Метод обезвреживания медицинских отходов, такой как автоклавирование, соответствуют требованиям третьего пункта иерархии по управлению отходами, указанного в ст. 329 Кодекса РК. Данный метод относится к обезвреживанию отходов, то есть к тем процессам, которые направлены на снижение их опасности для окружающей среды и здоровья человека.
Печь инсинератор сжигает и уничтожает отходы, (что соответствует пятому пункту иерархии по управлению отходами, ст. 329) в то время как альтернативные методы обезвреживают- переводят из опасного класса в неопасный и оставляют их в том же физическом состоянии, которые в дальнейшем могут использоваться в качестве вторичного сырья (что соответствует третьему пункту иерархии), что нельзя сделать с результатом обезвреживания печью инсинератором, зола не перерабатывается во вторичное сырье.
Кроме того, согласно пункта 5.10 СТ РК 3498-2019 «Опасные медицинские отходы. Требования к раздельному сбору, хранению, приему, транспортировке и утилизации (обезвреживанию)» Иерархия по обращению с ОМО классов «Б», «В» и «Г»:
Подпунктом 3 указано - переработка отдельных категорий отходов (стекло, пластик) для извлечения вторичных материальных ресурсов при обеспечении безопасности здоровья человека и окружающей среды;
Подпунктом 5 указано – удаление (сжигание), то есть последний, наименее предпочтительный этап управления отходами. Уничтожение (сжигание) отходов допускается в случае отсутствия технической или экономической возможности их переработки.
Имеется оффициальное письмо-разъяснение профильного государственного органа по правилам управления отходами, в котором указано: «Субъекты, осуществляющие передачу медицинских отходов, в случае наличия объектов , которые обеспечивают переработку и восстановление отходов во вторичное сырье, должны передавать на переработку. Уничтожение (сжигание) отходов допускается в случае отсутствия технической или экономической возможности их переработки».
В связи с тем что, имеются организации осуществляющие восстановление и переработку отходов, т.е имеется техническая и экономическая возможность переработки мед отходов, в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан (п/п.3 п.1ст.329 Экологического кодекса РК) закупается услуга переработки отходов.
1. Медицинские отходы – отходы, образующиеся в процессе оказания медицинских услуг и проведения медицинских манипуляций.
2. Порядок обращения с медицинскими отходами определяется уполномоченным органом в области здравоохранения.
Порядок обращения с медицинскими отходами определяется Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления", утвержденных Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020. Т.е. сбор, хранение и другие манипуляции внутри лечебно-профилактического учреждения определяется данными правилами.
3. Обработка и удаление медицинских отходов с применением термических и (или) химических процессов должны осуществляться с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Статья 327. Основополагающее экологическое требование к операциям по управлению отходами:
Лица, осуществляющие операции по управлению отходами, обязаны выполнять соответствующие операции таким образом, чтобы не создавать угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, экологического ущерба, и, в частности, без:
1) риска для вод, в том числе подземных, атмосферного воздуха, почв, животного и растительного мира;
2) отрицательного влияния на ландшафты и особо охраняемые природные территории.
Статья 329. Принцип иерархии
1. Образователи и владельцы отходов должны применять следующую иерархию мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан:
1) предотвращение образования отходов;
2) подготовка отходов к повторному использованию;
3) переработка отходов;
4) утилизация отходов;
5) удаление отходов.
Так как речь идет об медицинских отходах, образование которых не может быть предотвращено или их нельзя использовать повторно, то такие отходы в соответствии со ст. 323. Восстановление отходов и п. 4 ст.339 должны быть переданы субъектам предпринимательства, осуществляющим операции по управлению отходами в соответствии с принципом иерархии ст. 329 и требованиями статьи 327 Экологического Кодекса РК.
В соответствии с п.3 ст. 326 Кодекса Республики Казахстан, под обезвреживанием отходов понимается механическая, физико-химическая или биологическая обработка отходов для уменьшения или устранения их опасных свойств . Метод обезвреживания медицинских отходов, такой как автоклавирование, соответствуют требованиям третьего пункта иерархии по управлению отходами, указанного в ст. 329 Кодекса РК. Данный метод относится к обезвреживанию отходов, то есть к тем процессам, которые направлены на снижение их опасности для окружающей среды и здоровья человека.
Печь инсинератор сжигает и уничтожает отходы, (что соответствует пятому пункту иерархии по управлению отходами, ст. 329) в то время как альтернативные методы обезвреживают- переводят из опасного класса в неопасный и оставляют их в том же физическом состоянии, которые в дальнейшем могут использоваться в качестве вторичного сырья (что соответствует третьему пункту иерархии), что нельзя сделать с результатом обезвреживания печью инсинератором, зола не перерабатывается во вторичное сырье.
Кроме того, согласно пункта 5.10 СТ РК 3498-2019 «Опасные медицинские отходы. Требования к раздельному сбору, хранению, приему, транспортировке и утилизации (обезвреживанию)» Иерархия по обращению с ОМО классов «Б», «В» и «Г»:
Подпунктом 3 указано - переработка отдельных категорий отходов (стекло, пластик) для извлечения вторичных материальных ресурсов при обеспечении безопасности здоровья человека и окружающей среды;
Подпунктом 5 указано – удаление (сжигание), то есть последний, наименее предпочтительный этап управления отходами. Уничтожение (сжигание) отходов допускается в случае отсутствия технической или экономической возможности их переработки.
Имеется оффициальное письмо-разъяснение профильного государственного органа по правилам управления отходами, в котором указано: «Субъекты, осуществляющие передачу медицинских отходов, в случае наличия объектов , которые обеспечивают переработку и восстановление отходов во вторичное сырье, должны передавать на переработку. Уничтожение (сжигание) отходов допускается в случае отсутствия технической или экономической возможности их переработки».
В связи с тем что, имеются организации осуществляющие восстановление и переработку отходов, т.е имеется техническая и экономическая возможность переработки мед отходов, в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан (п/п.3 п.1ст.329 Экологического кодекса РК) закупается услуга переработки отходов.
