2026-03-13 15:13:38

ВАХИТОВА ВЕНЕРА МУХАМЕТОВНА

Представить разъяснение положений конкурсной документации

Текст разъяснения

Алынған түсініктемеге жауап ретінде Сізге мынаны хабарлаймыз: Өндірушіден немесе оның Қазақстан Республикасындағы ресми өкілінен хат ұсыну талабы контрафактілік өнімді жеткізуді болдырмайтын жабдықтың заңды шығу тегін растау және Қазақстан Республикасында ресми кепілдік қолдауын қамтамасыз ету мақсатында ғана белгіленеді. Бұл талап «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 5-бабында белгіленген қағидаттарды бұзбайды, себебі: ол барлық әлеуетті өнім берушілерге ерекшеліксіз қолданылады; ол нақты өндірушіні көрсетпейді; ол жабдықты өндірушілердің ауқымын шектемейді; және өндірушімен немесе ресми дистрибьютормен өзара әрекеттесетін кез келген шаруашылық субъектісі тиісті хатты ала алады. Сұралған құжат жөнелтілім құжаты болып табылмайды, керісінше ресми өнімді жеткізу құқығын және Қазақстан Республикасының шегінде кепілдік қолдаудың болуын растайды. Тиісінше, ол қатысушының лицензияланған жабдықты жеткізуге құқық қабілеттілігінің дәлелі ретінде өтінімді қарау кезеңінде ұсынылуы тиіс. Рұқсат хаттар тауарды сатып алғаннан кейін ғана берілуі мүмкін деген уәж нормативтік құқықтық актілермен расталмайды. Рұқсат хаттарды беру тәртібі өндірушінің немесе оның ресми өкілінің ішкі рәсімдерімен реттеледі және мемлекеттік сатып алу туралы заңнамамен реттелмейді. Тендерлік құжаттама мен техникалық шарттар арасында қайшылықтар анықталған жоқ.
Тапсырыс беруші тендерлік құжаттамаға өзгертулер енгізуге негіз таппайды.
Өнім өндірушілерінің рұқсат хаттарына қойылатын талап осы өнімдерді жеткізудің заңдылығы мен заңдылығын қамтамасыз ету үшін қажетті талап болып табылады. Өндірушінің рұқсат хаттарына қойылатын талаптар жеткізілетін жабдық пен бағдарламалық қамтамасыз етудің Қазақстан Республикасында жұмыс істеуі үшін барлық қажетті лицензиялар мен рұқсаттардың болуын қамтамасыз ету үшін құжаттамаға енгізілген, бұл заңдылықты сақтау және тұтынушының құқықтарын қорғау үшін маңызды. Сонымен қатар, мемлекеттік сатып алуда жиі кездесетін жағдай сияқты, жеткізушінің ресми өкілдері мен дистрибьюторларының рұқсат хаттары жеткізілетін өнімнің сапасы мен заң талаптарына сәйкес келетініне кепілдік беретін мәміленің ашықтығы мен заңдылығын қамтамасыз ету үшін өте маңызды. Сондай-ақ, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы Заңының 12-бабының 3-тармағына сәйкес: «техникалық ерекшелікте әлеуетті өнім берушілерге жеткізілетін тауарлардың техникалық регламенттерде, стандарттарда немесе Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес өзге де құжаттарда белгіленген талаптарға сәйкестігін растайтын құжаттарды ұсыну туралы талапты қамтуы тиіс», сондай-ақ осы Кодекстің 18-тармағына сәйкес: «Тендерге қатысуға өтінімде: 1) электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылған құжаттардың немесе оның біліктілік талаптарына сәйкестігін растау үшін әлеуетті өнім беруші ұсынған электрондық құжаттардың электрондық көшірмелері: рұқсаттар (хабарламалар) және (немесе) патенттер, сертификаттар, әлеуетті өнім берушінің сатып алынатын тауарларды өндіруге, өңдеуге, жеткізуге және өткізуге құқығын растайтын өзге де құжаттар, сондай-ақ осы Ереженің 4-тармағының 4-тармағының 2-тармағының 2-тармағына сәйкес. мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде техникалық ерекшелікте қатысуға өтінімдерде болуына қойылатын талаптарды көрсетуге жол беріледі. Әлеуетті жеткізушілерге арналған конкурста біз әлеуетті өнім берушінің техникалық ерекшелігінде көрсетілгендей, өндірушілерден немесе олардың дилерлерінен немесе дистрибьюторларынан хаттардың (сертификаттардың, аттестаттардың) көшірмелерін, техникалық деректер парақтарын және ұсынылатын тауарларға өнімнің сәйкестік сертификаттарын сұраймыз. Растайтын құжаттар (өкiлдiк хаттар, растау хаттары) тауарларды сатып алу немесе Қазақстан Республикасына әкелу кезiнде берiлетiн құжаттар болып табылмайтынына назар аударамыз. Сіздердің назарларыңызды растайтын құжаттардың (өкімхаттар, растау хаттары) тауарды сатып алу кезінде немесе Қазақстан Республикасына әкелу кезінде берілмейтініне аударамыз. Керісінше, олар сатуға ресми өкілеттік береді, осылайша әлеуетті жеткізушінің сатуға құқықтық қабілеттілігін қамтамасыз етеді. Сондықтан, жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, біз бұл талаптарды тендерлік құжаттамадан алып тастауға негіз көрмейміз, өйткені олар заңнамаға сәйкес келеді және өнімді сенімді жеткізу мен пайдалануды қамтамасыз ету үшін қажет. В ответ на поступившее замечание сообщаем следующее: Требование о предоставлении письма от производителя либо его официального представителя в Республике Казахстан установлено исключительно в целях подтверждения легальности происхождения оборудования, исключения поставки контрафактной продукции и обеспечения официальной гарантийной поддержки на территории Республики Казахстан. Указанное требование не нарушает принципов, установленных статьёй 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», поскольку: применяется ко всем потенциальным поставщикам без исключения; не содержит указания на конкретного производителя; не ограничивает круг производителей оборудования; получение соответствующего письма является доступным для любого хозяйствующего субъекта, взаимодействующего с производителем либо официальным дистрибьютором.
Запрашиваемый документ не является товаросопроводительным документом, а подтверждает право поставки официальной продукции и наличие гарантийной поддержки на территории Республики Казахстан. Соответственно, он должен быть представлен на стадии рассмотрения конкурсных заявок как подтверждение правоспособности участника в части поставки лицензионного оборудования.
Довод о том, что авторизационные письма могут выдаваться исключительно после приобретения товара, не подтверждается нормативными правовыми актами. Порядок выдачи авторизационных писем регулируется внутренними процедурами производителя либо его официального представителя и не относится к сфере регулирования законодательства о государственных закупках.
Противоречий между конкурсной документацией и технической спецификацией не установлено.
Оснований для внесения изменений в конкурсную документацию Заказчик не усматривает.
Целесообразность данного требования о предоставлении авторизационных писем от производителей товаров, являются частью обязательных условий для обеспечения правомерности и легальности поставки данных товаров. Требования по авторизационным письмам от производителя включены в документацию с целью гарантии того, что поставляемое оборудование и программное обеспечение имеют все необходимые лицензии и полномочия для эксплуатации на территории Республики Казахстан, что является важным для соблюдения законодательства и защиты прав заказчика. Кроме того, как это часто бывает в рамках государственных закупок, авторизационные письма от официальных представителей и дистрибьюторов поставщика являются необходимым элементом для обеспечения прозрачности и законности сделки, гарантируя, что поставляемая продукция будет соответствовать требованиям качества и правомерности. А так же сообщаем, что согласно п.3 ст.12 Закона о государственных закупках РК: «техническая спецификация должна содержать требование к потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан», а также согласно п.п.18, п.3 Конкурсной документации: «Заявка на участие в конкурсе содержит: 1) электронные копии документов, заверенных электронной цифровой подписью, либо электронные документы, представляемые потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям: разрешения (уведомления) и (или) патенты, свидетельства, сертификаты, другие документы, подтверждающие право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров.», а так же согласно второго абзаца пп.7 п.2 Приложении 4 к Правилам осуществления государственных закупок допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика. Хотим обратить ваше внимание, на то, что подтверждающие документы (авторизационные письма, подтверждающие письма) не является документом, который выдается при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, а дает официальное право на продажу, тем самым обеспечивает правоспособность реализации потенциального поставщика. Таким образом, с учетом вышеизложенного, мы не видим оснований для исключения указанных требований из конкурсной документации, так как они соответствуют законодательству и необходимы для обеспечения надежности поставки и использования продукции.