Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 593847
Тема сообщения
Незаконное требование в отношении трудовых ресурсов
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "NetNova"
Представитель поставщика
НИГМАТЗЯНОВА ИРИНА АРКАДЬЕВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-02-26 11:19:18
Текст сообщения
Оспариваемое требование
В разделе «Квалификационные требования / трудовые ресурсы» установлено условие: «Совмещение с другими трудовыми ресурсами не допускается».
Считаем требование незаконным и подлежащим исключению как не предусмотренное законодательством о государственных закупках, необоснованно ограничивающее конкуренцию и фактически вмешивающееся в трудовые отношения работников потенциального поставщика.
Обоснование
2.1. Запрещено устанавливать квалификационные требования, не предусмотренные законом. Закон РК «О государственных закупках» предусматривает исчерпывающий характер квалификационных требований; установление иных требований не допускается. Запрет «совмещения» не является квалификационным критерием, предусмотренным законом, и сам по себе не подтверждает способность исполнить договор.
2.2. Запрещены условия, ограничивающие круг потенциальных поставщиков. В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона РК «О государственных закупках» в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков в случаях, не предусмотренных законом. Требование «без совмещения» носит неадминистрируемый характер и необоснованно отсеивает участников, способных исполнить обязательства. 2.3. Трудовое законодательство допускает совместительство/совмещение. Трудовой кодекс РК и разъяснения уполномоченного органа предусматривают законность совместительства и совмещения. Наличие у специалиста иных трудовых отношений не является нарушением и не может служить основанием для недопуска при условии обеспечения исполнения договора.
ПРОШУ
Признать требование «Совмещение с другими трудовыми ресурсами не допускается» несоответствующим законодательству о ГЗ и дискриминационным.
Внести изменения в документацию: исключить указанное требование.
При внесении изменений продлить срок подачи заявок (при необходимости) для восстановления конкуренции.
В разделе «Квалификационные требования / трудовые ресурсы» установлено условие: «Совмещение с другими трудовыми ресурсами не допускается».
Считаем требование незаконным и подлежащим исключению как не предусмотренное законодательством о государственных закупках, необоснованно ограничивающее конкуренцию и фактически вмешивающееся в трудовые отношения работников потенциального поставщика.
Обоснование
2.1. Запрещено устанавливать квалификационные требования, не предусмотренные законом. Закон РК «О государственных закупках» предусматривает исчерпывающий характер квалификационных требований; установление иных требований не допускается. Запрет «совмещения» не является квалификационным критерием, предусмотренным законом, и сам по себе не подтверждает способность исполнить договор.
2.2. Запрещены условия, ограничивающие круг потенциальных поставщиков. В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона РК «О государственных закупках» в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков в случаях, не предусмотренных законом. Требование «без совмещения» носит неадминистрируемый характер и необоснованно отсеивает участников, способных исполнить обязательства. 2.3. Трудовое законодательство допускает совместительство/совмещение. Трудовой кодекс РК и разъяснения уполномоченного органа предусматривают законность совместительства и совмещения. Наличие у специалиста иных трудовых отношений не является нарушением и не может служить основанием для недопуска при условии обеспечения исполнения договора.
ПРОШУ
Признать требование «Совмещение с другими трудовыми ресурсами не допускается» несоответствующим законодательству о ГЗ и дискриминационным.
Внести изменения в документацию: исключить указанное требование.
При внесении изменений продлить срок подачи заявок (при необходимости) для восстановления конкуренции.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-03-03 16:32:33
Автор:
БОШПАНОВА АЙЫМ СЫРЫМОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Рассмотрев обращение о признании несоответствующим законодательству требования раздела «Квалификационные требования / трудовые ресурсы»: «Совмещение с другими трудовыми ресурсами не допускается», сообщаем следующее.
1. Требование связано с предметом закупки и направлено на обеспечение надлежащего исполнения договора
Предмет закупки предусматривает выполнение работ (оказание услуг), требующих:
• постоянного присутствия специалиста на объекте / оперативного реагирования;
• соблюдения установленных сроков и регламентов;
• персональной ответственности за результаты работ;
• соблюдения требований информационной/технической безопасности (при наличии таковых).
Установление условия об отсутствии совмещения направлено на подтверждение фактической доступности специалиста для исполнения обязательств по договору в полном объеме и минимизацию рисков срыва сроков.
2. Требование не вмешивается в трудовые отношения
Условие не ограничивает право работника на совместительство в целом и не регулирует трудовые отношения вне рамок конкретного договора о государственных закупках.
Требование применяется исключительно в целях подтверждения, что заявленный специалист будет задействован для исполнения обязательств по данному договору как основной ресурс, а не формально указан в составе заявки.
Таким образом, речь идет не о запрете совместительства как такового, а о подтверждении приоритетности исполнения обязательств перед Заказчиком.
3. Соответствие Закону РК «О государственных закупках»
Закон предоставляет Заказчику право устанавливать квалификационные требования, подтверждающие наличие трудовых ресурсов, необходимых для исполнения договора.
Требование об отсутствии совмещения:
• направлено на подтверждение фактической обеспеченности трудовыми ресурсами;
• связано с предметом закупки;
• применяется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях;
• не содержит дискриминационных критериев по форме собственности или иным признакам.
Оснований считать данное условие нарушающим п.4 ст.12 Закона не установлено, поскольку оно обусловлено необходимостью надлежащего исполнения договора и не направлено на искусственное ограничение количества участников.
4. Отсутствие дискриминационного характера
Условие:
• не содержит ссылок на конкретных лиц или организации;
• не создает преимуществ для отдельных поставщиков;
• одинаково применимо ко всем участникам процедуры.
1. Требование связано с предметом закупки и направлено на обеспечение надлежащего исполнения договора
Предмет закупки предусматривает выполнение работ (оказание услуг), требующих:
• постоянного присутствия специалиста на объекте / оперативного реагирования;
• соблюдения установленных сроков и регламентов;
• персональной ответственности за результаты работ;
• соблюдения требований информационной/технической безопасности (при наличии таковых).
Установление условия об отсутствии совмещения направлено на подтверждение фактической доступности специалиста для исполнения обязательств по договору в полном объеме и минимизацию рисков срыва сроков.
2. Требование не вмешивается в трудовые отношения
Условие не ограничивает право работника на совместительство в целом и не регулирует трудовые отношения вне рамок конкретного договора о государственных закупках.
Требование применяется исключительно в целях подтверждения, что заявленный специалист будет задействован для исполнения обязательств по данному договору как основной ресурс, а не формально указан в составе заявки.
Таким образом, речь идет не о запрете совместительства как такового, а о подтверждении приоритетности исполнения обязательств перед Заказчиком.
3. Соответствие Закону РК «О государственных закупках»
Закон предоставляет Заказчику право устанавливать квалификационные требования, подтверждающие наличие трудовых ресурсов, необходимых для исполнения договора.
Требование об отсутствии совмещения:
• направлено на подтверждение фактической обеспеченности трудовыми ресурсами;
• связано с предметом закупки;
• применяется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях;
• не содержит дискриминационных критериев по форме собственности или иным признакам.
Оснований считать данное условие нарушающим п.4 ст.12 Закона не установлено, поскольку оно обусловлено необходимостью надлежащего исполнения договора и не направлено на искусственное ограничение количества участников.
4. Отсутствие дискриминационного характера
Условие:
• не содержит ссылок на конкретных лиц или организации;
• не создает преимуществ для отдельных поставщиков;
• одинаково применимо ко всем участникам процедуры.
