Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 593836
Тема сообщения
Дискриминационное требование документации (навязывание наземного канала ВОЛС и “точки ввода” как условия допуска)
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "NetNova"
Представитель поставщика
НИГМАТЗЯНОВА ИРИНА АРКАДЬЕВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-02-26 11:18:00
Текст сообщения
В КД (раздел КТ/мат.-техн. база) установлено требование: «Иметь на праве собственности или аренды точку ввода на адресах согласно ТС, по наземному каналу ВОЛС». Считаем требование незаконным и ограничивающим конкуренцию, т.к. оно (1) навязывает технологию/способ («наземный канал ВОЛС») вместо требований к результату (скорость, доступность, SLA, время восстановления и т.п.); (2) требует наличие «точки ввода» в собственности/аренде на этапе допуска, отсеивая участников, способных обеспечить подключение после победы/в рамках договора (в т.ч. через договоры с операторами и эквивалентные решения). Это нарушает принципы добросовестной конкуренции и равных возможностей, закреплённые Законом РК «О государственных закупках». Кроме того, по п.3 ст.21 Закона в документации запрещены условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков в случаях, не предусмотренных законом (в т.ч. технологические «заточки»).
ПРОШУ: признать требование дискриминационным; внести изменения: исключить обязательность «наземного канала ВОЛС» и владение/аренду точки ввода как условие допуска; изложить нейтрально через параметры услуги по ТС с допуском эквивалентных технологий; при изменениях — продлить срок подачи заявок (при необходимости).
ПРОШУ: признать требование дискриминационным; внести изменения: исключить обязательность «наземного канала ВОЛС» и владение/аренду точки ввода как условие допуска; изложить нейтрально через параметры услуги по ТС с допуском эквивалентных технологий; при изменениях — продлить срок подачи заявок (при необходимости).
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-03-03 16:37:43
Автор:
БОШПАНОВА АЙЫМ СЫРЫМОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Рассмотрев обращение о признании дискриминационным требования раздела «Квалификационные требования / материально-техническая база» о наличии у потенциального поставщика точки ввода по наземному каналу ВОЛС на адресах согласно ТС, сообщаем следующее.
1. Требование обусловлено предметом закупки и особенностями объекта
Закупка предусматривает обеспечение гарантированного канала связи с установленными параметрами отказоустойчивости, доступности и времени восстановления.
Использование наземного канала ВОЛС обусловлено:
• необходимостью физического контроля трассы и оперативного доступа к инфраструктуре;
• требованиями к надежности и устойчивости канала;
• спецификой объектов (режимность, требования к информационной безопасности, наличие регламентов подключения);
• минимизацией рисков задержек при строительстве новых линий.
Таким образом, требование связано не с ограничением конкуренции, а с обеспечением бесперебойного функционирования объекта и достижением целей закупки.
2. Отсутствие дискриминационного характера
Требование о наличии точки ввода в собственности или аренде:
• подтверждает фактическую готовность поставщика к оказанию услуги;
• направлено на исключение рисков срыва сроков реализации договора;
• не запрещает привлечение субподрядчиков или заключение договоров аренды инфраструктуры до подачи заявки.
При этом законодательство не запрещает Заказчику устанавливать квалификационные требования, подтверждающие наличие материально-технической базы, если они обусловлены предметом закупки.
3. Соответствие Закону РК «О государственных закупках»
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования, если они:
• объективно связаны с предметом закупки;
• направлены на обеспечение качественного и своевременного исполнения договора;
• применяются ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях.
Указанное требование не ограничивает участие хозяйствующих субъектов по признаку формы собственности, организационно-правовой формы или территориальной принадлежности.
Положение п. 4 ст. 12 Закона применяется в случаях необоснованных ограничений. В данном случае требование обосновано технической необходимостью и спецификой оказываемых услуг.
1. Требование обусловлено предметом закупки и особенностями объекта
Закупка предусматривает обеспечение гарантированного канала связи с установленными параметрами отказоустойчивости, доступности и времени восстановления.
Использование наземного канала ВОЛС обусловлено:
• необходимостью физического контроля трассы и оперативного доступа к инфраструктуре;
• требованиями к надежности и устойчивости канала;
• спецификой объектов (режимность, требования к информационной безопасности, наличие регламентов подключения);
• минимизацией рисков задержек при строительстве новых линий.
Таким образом, требование связано не с ограничением конкуренции, а с обеспечением бесперебойного функционирования объекта и достижением целей закупки.
2. Отсутствие дискриминационного характера
Требование о наличии точки ввода в собственности или аренде:
• подтверждает фактическую готовность поставщика к оказанию услуги;
• направлено на исключение рисков срыва сроков реализации договора;
• не запрещает привлечение субподрядчиков или заключение договоров аренды инфраструктуры до подачи заявки.
При этом законодательство не запрещает Заказчику устанавливать квалификационные требования, подтверждающие наличие материально-технической базы, если они обусловлены предметом закупки.
3. Соответствие Закону РК «О государственных закупках»
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования, если они:
• объективно связаны с предметом закупки;
• направлены на обеспечение качественного и своевременного исполнения договора;
• применяются ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях.
Указанное требование не ограничивает участие хозяйствующих субъектов по признаку формы собственности, организационно-правовой формы или территориальной принадлежности.
Положение п. 4 ст. 12 Закона применяется в случаях необоснованных ограничений. В данном случае требование обосновано технической необходимостью и спецификой оказываемых услуг.
