Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 588027
Тема сообщения
Замечание к технической спецификации. Имеются требования которые ограничивают участие в конкурсе потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "SCS - Telecom"
Представитель поставщика
КИМ НАДЕЖДА АЛЬБЕРТОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-02-18 12:01:10
Текст сообщения
В технической спецификации установлено требование, что Поставщик обязан иметь собственные магистральные линии связи ВОЛС со стыками с международными операторами на трансграничных переходах.
Данное требование является явно дискриминационным и необоснованным, поскольку фактически создает исключительный барьер для участия большинства потенциальных поставщиков и фактически предопределяет круг победителей закупки. Заказчик требует подтверждения наличия конкретной инфраструктуры, не обосновывая прямую необходимость для исполнения договора, что выходит за рамки предмета закупки и нарушает принцип равного доступа и добросовестной конкуренции.
Указанное условие прямо нарушает пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», запрещающий установление условий, ограничивающих количество участников закупки. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 11 Закона установлено требование, не вытекающее из необходимости исполнения обязательств по договору, искусственно усложняющее участие добросовестных поставщиков.
Следует подчеркнуть, что требование о наличии собственной магистральной линии ВОЛС с трансграничными стыками не является обязательным для надлежащего исполнения предмета договора и может быть обеспечено другими законными способами, включая использование арендованных каналов связи.
В связи с изложенным требуем немедленно исключить указанное требование из технической спецификации. В случае отказа оставляем за собой право обратиться в уполномоченные органы с жалобой на грубое нарушение законодательства о государственных закупках и требовать применения мер реагирования к Заказчику.
Данное требование является явно дискриминационным и необоснованным, поскольку фактически создает исключительный барьер для участия большинства потенциальных поставщиков и фактически предопределяет круг победителей закупки. Заказчик требует подтверждения наличия конкретной инфраструктуры, не обосновывая прямую необходимость для исполнения договора, что выходит за рамки предмета закупки и нарушает принцип равного доступа и добросовестной конкуренции.
Указанное условие прямо нарушает пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», запрещающий установление условий, ограничивающих количество участников закупки. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 11 Закона установлено требование, не вытекающее из необходимости исполнения обязательств по договору, искусственно усложняющее участие добросовестных поставщиков.
Следует подчеркнуть, что требование о наличии собственной магистральной линии ВОЛС с трансграничными стыками не является обязательным для надлежащего исполнения предмета договора и может быть обеспечено другими законными способами, включая использование арендованных каналов связи.
В связи с изложенным требуем немедленно исключить указанное требование из технической спецификации. В случае отказа оставляем за собой право обратиться в уполномоченные органы с жалобой на грубое нарушение законодательства о государственных закупках и требовать применения мер реагирования к Заказчику.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-02-20 12:51:02
Автор:
КУРАКОВ СУЛТАНГАЛИ МУРАТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
По требованию о наличии у Поставщика собственных магистральных линий связи ВОЛС со стыками с международными операторами на трансграничных переходах:
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пункта 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация содержит технические и качественные характеристики услуги доступа к сети Интернет исключительно через Единый шлюз доступа к Интернету (далее – ЕШДИ) для объектов электронного правительства.
Требование прямо предусмотрено специальным законодательством:
Согласно статьям 14, 30 Закона РК «Об информатизации»;
Согласно Правилам «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832);
Согласно Правилам «Об утверждении Правил функционирования единого шлюза доступа к Интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства» утвержденным Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 13 октября 2020 года № 386/НҚ, Подключение к ЕШДИ осуществляется операторами связи, имеющими собственные каналы связи и зарезервированные каналы на оборудовании АО «Государственная техническая служба» (далее – АО «ГТС»). Подтверждение — письмо от АО «ГТС» (как указано в технической спецификации).
Наличие собственных магистральных ВОЛС (в т.ч. с международными стыками) необходимо для обеспечения:
- прямого подключения без промежуточных операторов;
- независимости основного и резервного каналов;
- доступности услуги не менее 99,98 %;
- требований информационной безопасности критически важных объектов «электронного правительства».
Использование арендованных каналов не соответствует Правилам функционирования ЕШДИ и не позволяет выполнить предмет договора.
Требование измеримо (подтверждение письмом АО «ГТС», наличием AS в RIPE, схемами сети) и администрируемо, поэтому не нарушает пункт 4 статью 12 Закона о государственных закупках.
Ссылка на пункт 3 статьи 11 Закона необоснованна, норма касается квалификационных требований к поставщику, а не технических характеристик услуги, в связи с чем оснований для его исключения из технической спецификации не имеется.
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пункта 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация содержит технические и качественные характеристики услуги доступа к сети Интернет исключительно через Единый шлюз доступа к Интернету (далее – ЕШДИ) для объектов электронного правительства.
Требование прямо предусмотрено специальным законодательством:
Согласно статьям 14, 30 Закона РК «Об информатизации»;
Согласно Правилам «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832);
Согласно Правилам «Об утверждении Правил функционирования единого шлюза доступа к Интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства» утвержденным Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 13 октября 2020 года № 386/НҚ, Подключение к ЕШДИ осуществляется операторами связи, имеющими собственные каналы связи и зарезервированные каналы на оборудовании АО «Государственная техническая служба» (далее – АО «ГТС»). Подтверждение — письмо от АО «ГТС» (как указано в технической спецификации).
Наличие собственных магистральных ВОЛС (в т.ч. с международными стыками) необходимо для обеспечения:
- прямого подключения без промежуточных операторов;
- независимости основного и резервного каналов;
- доступности услуги не менее 99,98 %;
- требований информационной безопасности критически важных объектов «электронного правительства».
Использование арендованных каналов не соответствует Правилам функционирования ЕШДИ и не позволяет выполнить предмет договора.
Требование измеримо (подтверждение письмом АО «ГТС», наличием AS в RIPE, схемами сети) и администрируемо, поэтому не нарушает пункт 4 статью 12 Закона о государственных закупках.
Ссылка на пункт 3 статьи 11 Закона необоснованна, норма касается квалификационных требований к поставщику, а не технических характеристик услуги, в связи с чем оснований для его исключения из технической спецификации не имеется.
