Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 588025
Тема сообщения
Замечание к технической спецификации. Имеются требования которые ограничивают участие в конкурсе потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "SCS - Telecom"
Представитель поставщика
КИМ НАДЕЖДА АЛЬБЕРТОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-02-18 12:00:17
Текст сообщения
В технической спецификации установлено требование о подтверждении наличия у Поставщика собственного программно-аппаратного комплекса для защиты от DDoS-атак.
Данное требование является необоснованным и дискриминационным, поскольку фактически вводит избыточный технический критерий допуска к участию в закупке. Заказчик без какого-либо правового и технического обоснования требует наличие конкретного вида и формы реализации средств защиты, тем самым искусственно ограничивая круг потенциальных поставщиков и создавая преимущества для заранее определённого круга участников.
Указанное условие прямо нарушает пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», которым запрещено устанавливать требования, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 11 Закона Заказчиком установлено требование, не вытекающее из предмета закупки и не являющееся обязательным для надлежащего исполнения договора.
Следует отметить, что обеспечение защиты от DDoS-атак может быть реализовано различными законными способами, в том числе с привлечением сторонних сервисов, и не требует наличия у Поставщика именно собственного программно-аппаратного комплекса.
В этой связи требуем исключить указанное требование из технической спецификации. В случае непринятия мер оставляем за собой право незамедлительно обратиться с жалобой в уполномоченные органы для признания конкурсной документации несоответствующей законодательству и принятия мер реагирования в отношении Заказчика.
Данное требование является необоснованным и дискриминационным, поскольку фактически вводит избыточный технический критерий допуска к участию в закупке. Заказчик без какого-либо правового и технического обоснования требует наличие конкретного вида и формы реализации средств защиты, тем самым искусственно ограничивая круг потенциальных поставщиков и создавая преимущества для заранее определённого круга участников.
Указанное условие прямо нарушает пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», которым запрещено устанавливать требования, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 11 Закона Заказчиком установлено требование, не вытекающее из предмета закупки и не являющееся обязательным для надлежащего исполнения договора.
Следует отметить, что обеспечение защиты от DDoS-атак может быть реализовано различными законными способами, в том числе с привлечением сторонних сервисов, и не требует наличия у Поставщика именно собственного программно-аппаратного комплекса.
В этой связи требуем исключить указанное требование из технической спецификации. В случае непринятия мер оставляем за собой право незамедлительно обратиться с жалобой в уполномоченные органы для признания конкурсной документации несоответствующей законодательству и принятия мер реагирования в отношении Заказчика.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-02-20 12:48:16
Автор:
КУРАКОВ СУЛТАНГАЛИ МУРАТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пункта 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация содержит технические и качественные характеристики услуги доступа к сети Интернет через Единый шлюз доступа к Интернету (далее - ЕШДИ) для объектов «электронного правительства» и критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Требование прямо вытекает из специального законодательства:
ст. 14, 30, 53, 54 Закона РК «Об информатизации» обязательное подключение через ЕШДИ и меры защиты от инцидентов информационной безопасности, включая DoS/DDoS);
согласно Правилам «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» утвержденным Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 соединение с Интернетом, доступ к которому для субъектов информатизации предоставляется операторами связи только через единый шлюз доступа к Интернету:
функционала ЕШДИ (АО «Государственная техническая служба»), включающего защиту от DDoS как ключевую функцию, что требует аналогичной защиты на стороне оператора связи до точки стыка.
Наличие собственного программно-аппаратного комплекса необходимо для:
обеспечения доступности услуги не менее 99,98 % (атака на канал поставщика не должна приводить к отказу);
предотвращения перегрузки ЕШДИ;
соответствия требованиям резервирования и информационной безопасности критически важных объектов.
Использование только сторонних сервисов не гарантирует требуемого уровня интеграции, SLA и соответствия нормам ЕШДИ/ЦУСТ.
Требование измеримо (подтверждение описанием комплекса, схемами, сертификатами, тестами) и администрируемо, поэтому не нарушает пункт 4 статью 12 Закона о государственных закупках.
Ссылка на п. 3 ст. 11 Закона необоснованно норма регулирует квалификационные требования к поставщику, а не технические характеристики услуги.
В связи с изложенным оснований для исключения требования нет.
В соответствии со статьей 12 пункта 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация содержит технические и качественные характеристики услуги доступа к сети Интернет через Единый шлюз доступа к Интернету (далее - ЕШДИ) для объектов «электронного правительства» и критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Требование прямо вытекает из специального законодательства:
ст. 14, 30, 53, 54 Закона РК «Об информатизации» обязательное подключение через ЕШДИ и меры защиты от инцидентов информационной безопасности, включая DoS/DDoS);
согласно Правилам «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» утвержденным Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 соединение с Интернетом, доступ к которому для субъектов информатизации предоставляется операторами связи только через единый шлюз доступа к Интернету:
функционала ЕШДИ (АО «Государственная техническая служба»), включающего защиту от DDoS как ключевую функцию, что требует аналогичной защиты на стороне оператора связи до точки стыка.
Наличие собственного программно-аппаратного комплекса необходимо для:
обеспечения доступности услуги не менее 99,98 % (атака на канал поставщика не должна приводить к отказу);
предотвращения перегрузки ЕШДИ;
соответствия требованиям резервирования и информационной безопасности критически важных объектов.
Использование только сторонних сервисов не гарантирует требуемого уровня интеграции, SLA и соответствия нормам ЕШДИ/ЦУСТ.
Требование измеримо (подтверждение описанием комплекса, схемами, сертификатами, тестами) и администрируемо, поэтому не нарушает пункт 4 статью 12 Закона о государственных закупках.
Ссылка на п. 3 ст. 11 Закона необоснованно норма регулирует квалификационные требования к поставщику, а не технические характеристики услуги.
В связи с изложенным оснований для исключения требования нет.
