Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 588003
Тема сообщения
Замечание к технической спецификации. Имеются требования которые ограничивают участие в конкурсе потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "SCS - Telecom"
Представитель поставщика
КИМ НАДЕЖДА АЛЬБЕРТОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-02-18 11:32:29
Текст сообщения
В технической спецификации установлено требование о том, что Поставщик обязан подтвердить наличие подключения канала связи к системе ЦУСТ РК. Указанное требование носит дискриминационный характер, поскольку искусственно ограничивает круг потенциальных поставщиков, фактически допуская к участию в закупке лишь ограниченное число субъектов, уже имеющих соответствующее подключение. Тем самым Заказчик прямо нарушает пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», которым категорически запрещено установление условий, влекущих за собой ограничение количества потенциальных поставщиков.
Более того, в нарушение пункта 3 статьи 11 указанного Закона, Заказчиком установлено избыточное и необоснованное квалификационное требование, которое:не вытекает из объективной необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору;не связано с предметом закупки;
Следует особо отметить, что наличие подключения к системе ЦУСТ РК не является обязательным условием для оказания услуг, являющихся предметом закупки, и может быть обеспечено на этапе исполнения договора, что полностью соответствует принципам равного доступа и добросовестной конкуренции.
Таким образом, включение данного требования в техническую спецификацию свидетельствует о грубом нарушении норм законодательства о государственных закупках, а также принципов открытости, прозрачности и конкуренции.
В связи с изложенным настоятельно требуем исключить указанное требование из технической спецификации. В случае игнорирования настоящего обращения оставляем за собой право обратиться с жалобой в уполномоченные государственные органы, включая органы внутреннего государственного аудита, с требованием признания конкурсной документации несоответствующей требованиям законодательства Республики Казахстан, с последующим принятием мер реагирования в отношении Заказчика.
Более того, в нарушение пункта 3 статьи 11 указанного Закона, Заказчиком установлено избыточное и необоснованное квалификационное требование, которое:не вытекает из объективной необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору;не связано с предметом закупки;
Следует особо отметить, что наличие подключения к системе ЦУСТ РК не является обязательным условием для оказания услуг, являющихся предметом закупки, и может быть обеспечено на этапе исполнения договора, что полностью соответствует принципам равного доступа и добросовестной конкуренции.
Таким образом, включение данного требования в техническую спецификацию свидетельствует о грубом нарушении норм законодательства о государственных закупках, а также принципов открытости, прозрачности и конкуренции.
В связи с изложенным настоятельно требуем исключить указанное требование из технической спецификации. В случае игнорирования настоящего обращения оставляем за собой право обратиться с жалобой в уполномоченные государственные органы, включая органы внутреннего государственного аудита, с требованием признания конкурсной документации несоответствующей требованиям законодательства Республики Казахстан, с последующим принятием мер реагирования в отношении Заказчика.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-02-20 12:18:41
Автор:
КУРАКОВ СУЛТАНГАЛИ МУРАТОВИЧ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
По требованию технической спецификации о подтверждении наличия подключения канала связи к системе централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан (далее - ЦУСТ).
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пунктом 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» конкурсная документация должна содержать техническую спецификацию с указанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемой услуги. Подключение к системе ЦУСТ РК является именно такой технической характеристикой услуги доступа к сети Интернет через Единый шлюз доступа к Интернету (далее - ЕШДИ) для объектов критически важной инфраструктуры «электронного правительства».
Статья 21 Закона РК «О связи», устанавливает, что функционирование системы ЦУСТ определяется уполномоченным органом в области национальной безопасности (далее - КНБ РК).
Правила функционирования системы ЦУСТ (м Об утверждении Правил функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан
Приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 марта 2018 года № 25/нс,) определяют ЦУСТ как комплекс организационно-технических мероприятий по централизованному управлению сетями телекоммуникаций, включая подключение сетей операторов междугородной и международной связи.
Операторы связи, предоставляющие услуги доступа к Интернету для государственных органов (особенно с использованием ЕШДИ), обязаны обеспечивать подключение своих сетей к ЦУСТ в соответствии с требованиями к сетям телекоммуникаций и средствами связи для проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий (ст. 15 п. 4 Закона «О связи», а также связанные нормы Закона «Об органах национальной безопасности» и постановлений Правительства).
Подключение подтверждается соответствующими актами/документами, что является стандартным требованием для операторов, работающих с критически важными объектами.
Требование непосредственно вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора:
Услуга предоставляется для объектов электронного правительства (egov, НУЦ, SmartBridge и др.), которые относятся к критически важной информационно-коммуникационной инфраструктуре.
Без подключения каналов Поставщика к ЦУСТ невозможно обеспечить соответствие требованиям Закона РК «Об информатизации» (статьям 14 и 30, подключение только через ЕШДИ с соблюдением мер безопасности) и утвержденным правилам «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832, где предусмотрены функции централизованного управления и контроля за трафиком.
Подключение к ЦУСТ это не «дополнительное» условие, а обязательное для законного оказания услуг связи государственного уровня.
В связи с изложенным оснований для исключения требования о подтверждении подключения канала связи к системе ЦУСТ РК нет.
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пунктом 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» конкурсная документация должна содержать техническую спецификацию с указанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемой услуги. Подключение к системе ЦУСТ РК является именно такой технической характеристикой услуги доступа к сети Интернет через Единый шлюз доступа к Интернету (далее - ЕШДИ) для объектов критически важной инфраструктуры «электронного правительства».
Статья 21 Закона РК «О связи», устанавливает, что функционирование системы ЦУСТ определяется уполномоченным органом в области национальной безопасности (далее - КНБ РК).
Правила функционирования системы ЦУСТ (м Об утверждении Правил функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан
Приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 марта 2018 года № 25/нс,) определяют ЦУСТ как комплекс организационно-технических мероприятий по централизованному управлению сетями телекоммуникаций, включая подключение сетей операторов междугородной и международной связи.
Операторы связи, предоставляющие услуги доступа к Интернету для государственных органов (особенно с использованием ЕШДИ), обязаны обеспечивать подключение своих сетей к ЦУСТ в соответствии с требованиями к сетям телекоммуникаций и средствами связи для проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий (ст. 15 п. 4 Закона «О связи», а также связанные нормы Закона «Об органах национальной безопасности» и постановлений Правительства).
Подключение подтверждается соответствующими актами/документами, что является стандартным требованием для операторов, работающих с критически важными объектами.
Требование непосредственно вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора:
Услуга предоставляется для объектов электронного правительства (egov, НУЦ, SmartBridge и др.), которые относятся к критически важной информационно-коммуникационной инфраструктуре.
Без подключения каналов Поставщика к ЦУСТ невозможно обеспечить соответствие требованиям Закона РК «Об информатизации» (статьям 14 и 30, подключение только через ЕШДИ с соблюдением мер безопасности) и утвержденным правилам «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832, где предусмотрены функции централизованного управления и контроля за трафиком.
Подключение к ЦУСТ это не «дополнительное» условие, а обязательное для законного оказания услуг связи государственного уровня.
В связи с изложенным оснований для исключения требования о подтверждении подключения канала связи к системе ЦУСТ РК нет.
