Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 570194
Тема сообщения
Незаконные требования в конкурсной документации
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Компания Нұрлы-Жол"
Представитель поставщика
РАХИМОВА ЛАЗАТ АЛАЙДАРОВНА
Дата и время отправки сообщения
2025-12-17 09:42:52
Текст сообщения
Все конкурсы, связанные с обеспечением питания воспитанников и обучающихся, проводятся на основании Приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598 «Об утверждении Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Правила).
При анализе конкурсной документации выявлены следующие нарушения требований Правил.
В соответствии с пунктом 7 Правил, на основании утверждённого бюджета заказчик либо, в случае если заказчик и организатор конкурса выступают в одном лице, организатор конкурса в течение десяти рабочих дней со дня утверждения бюджета обязан разработать и утвердить план приобретения услуг и (или) товаров на финансовый год по форме согласно приложению 1 к Правилам.
Согласно пункту 8 Правил, утверждённый план приобретения услуг и (или) товаров подлежит размещению на веб-портале в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.
Кроме того, пунктом 117 Правил, регулирующим приобретение товаров, также предусмотрена обязанность разработки и утверждения плана приобретения товаров на финансовый год на основании соответствующего бюджета.
Вместе с тем, план приобретения товаров в конкурсной документации отсутствует, при том что конкурс предусматривает приобретение товаров на 2026 год (срок поставки – март 2026 года) и был объявлен 11.12.2025 года.
В связи с изложенным считаем невозможным наличие утверждённого плана приобретения товаров, согласованного вышестоящим органом — Управлением образования города Шымкент, поскольку на момент объявления конкурса соответствующий бюджет города Шымкент Правительством Республики Казахстан не был утверждён.
При анализе конкурсной документации выявлены следующие нарушения требований Правил.
В соответствии с пунктом 7 Правил, на основании утверждённого бюджета заказчик либо, в случае если заказчик и организатор конкурса выступают в одном лице, организатор конкурса в течение десяти рабочих дней со дня утверждения бюджета обязан разработать и утвердить план приобретения услуг и (или) товаров на финансовый год по форме согласно приложению 1 к Правилам.
Согласно пункту 8 Правил, утверждённый план приобретения услуг и (или) товаров подлежит размещению на веб-портале в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.
Кроме того, пунктом 117 Правил, регулирующим приобретение товаров, также предусмотрена обязанность разработки и утверждения плана приобретения товаров на финансовый год на основании соответствующего бюджета.
Вместе с тем, план приобретения товаров в конкурсной документации отсутствует, при том что конкурс предусматривает приобретение товаров на 2026 год (срок поставки – март 2026 года) и был объявлен 11.12.2025 года.
В связи с изложенным считаем невозможным наличие утверждённого плана приобретения товаров, согласованного вышестоящим органом — Управлением образования города Шымкент, поскольку на момент объявления конкурса соответствующий бюджет города Шымкент Правительством Республики Казахстан не был утверждён.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2025-12-22 16:44:32
Автор:
АЛТЫНБЕК БАЙЖАН АСЫЛБЕКҰЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Индустриально- технический колледжа сообщает, что проведение конкурса по закупке продуктов питания от 11.12.2025 г. было организовано в строгом соответствии с действующими Правилами организации питания обучающихся (утв. Приказом МОН РК №598 от 31.10.2018). Согласно пункту 116 указанных Правил, приобретение товаров осуществляется на основании утверждённого (в том числе предварительного) плана закупок. Формулировка нормы («утверждённого (предварительного) плана») прямо допускает использование разработанного заблаговременно предварительного плана закупок в случаях, когда соответствующий бюджет ещё не утверждён. Именно исходя из такого предварительного планирования колледж объявил конкурс до официального утверждения бюджета на 2026 год.
При этом Правила №598 предписывают, что окончательный план закупок разрабатывается и утверждается после утверждения бюджета. Так, пункт 117 Правил устанавливает, что в течение 10 рабочих дней со дня утверждения бюджета организатор конкурса разрабатывает и утверждает план закупок на финансовый год. После утверждения план должен быть размещён на веб-портале не позднее пяти рабочих дней (пункт 8 Правил №598). Следовательно, отсутствие в конкурсной документации окончательно утверждённого плана закупок до утверждения бюджета не может расцениваться как нарушение: Правила предусматривают, что утверждение и публикация плана осуществляются именно после утверждения бюджета.
Кроме того, Правила №598 предусматривают возможность заключения договора после утверждения бюджета. В частности, пункт 86 Правил №598 гласит, что в случаях, когда процедуры выбора поставщика завершены до утверждения бюджета, договор направляется победителю в течение пяти рабочих дней после утверждения бюджета. Это подтверждает правовую возможность заключать договор по итогам конкурса после утверждения бюджета, что было предусмотрено организатором конкурса.
Дополнительно обращаем внимание, что Правила № 598 по своей правовой природе направлены на обеспечение непрерывного и своевременного питания воспитанников и обучающихся в организациях образования.
Проведение конкурсных процедур заблаговременно, до начала очередного финансового года, обусловлено необходимостью недопущения перерывов в организации питания детей. Несвоевременное объявление конкурса и ожидание утверждения бюджета без начала процедур выбора поставщика создало бы риск срыва питания, что противоречит целям и смыслу Правил № 598.
Именно поэтому Правилами прямо предусмотрена возможность:
• осуществления закупок на основании предварительного плана (пункт 116 Правил);
• проведения конкурсных процедур до утверждения бюджета с последующим направлением договора победителю после его утверждения (пункт 86 Правил).
Таким образом, объявление конкурса 11.12.2025 года было продиктовано не только соблюдением требований Правил № 598, но и необходимостью обеспечения бесперебойного питания обучающихся с начала 2026 года, что полностью соответствует целям государственного регулирования в данной сфере.
Исходя из изложенного, Ваши доводы о якобы допущенных нарушениях надуманы и не соответствуют нормам Правил №598. Жалоба базируется на ошибочном толковании указанных пунктов Правил и не подтверждает факта нарушения процедуры закупок со стороны организатора конкурса. Действия колледжа полностью соответствуют требованиям Правил №598 и не нарушают установленный законодательством порядок закупок.
Вывод: Проведение конкурса по закупке продуктов питания 11.12.2025 года осуществлено в строгом соответствии с пунктами 116, 117, 8 и 86 Правил № 598, с учётом необходимости обеспечения непрерывного питания детей.
Доводы ТОО "Компания Нұрлы-Жол" основаны на ошибочной правовой интерпретации норм Правил № 598 и не подтверждают наличие нарушений со стороны организатора конкурса. Отсутствие утверждённого бюджета и окончательного плана закупок на момент объявления конкурса не свидетельствует о нарушении, поскольку Правилами прямо предусмотрен иной порядок действий в подобных случаях.
В связи с изложенным, жалоба ТОО "Компания Нұрлы-Жол" является необоснованной и не подлежит удовлетворению.
При этом Правила №598 предписывают, что окончательный план закупок разрабатывается и утверждается после утверждения бюджета. Так, пункт 117 Правил устанавливает, что в течение 10 рабочих дней со дня утверждения бюджета организатор конкурса разрабатывает и утверждает план закупок на финансовый год. После утверждения план должен быть размещён на веб-портале не позднее пяти рабочих дней (пункт 8 Правил №598). Следовательно, отсутствие в конкурсной документации окончательно утверждённого плана закупок до утверждения бюджета не может расцениваться как нарушение: Правила предусматривают, что утверждение и публикация плана осуществляются именно после утверждения бюджета.
Кроме того, Правила №598 предусматривают возможность заключения договора после утверждения бюджета. В частности, пункт 86 Правил №598 гласит, что в случаях, когда процедуры выбора поставщика завершены до утверждения бюджета, договор направляется победителю в течение пяти рабочих дней после утверждения бюджета. Это подтверждает правовую возможность заключать договор по итогам конкурса после утверждения бюджета, что было предусмотрено организатором конкурса.
Дополнительно обращаем внимание, что Правила № 598 по своей правовой природе направлены на обеспечение непрерывного и своевременного питания воспитанников и обучающихся в организациях образования.
Проведение конкурсных процедур заблаговременно, до начала очередного финансового года, обусловлено необходимостью недопущения перерывов в организации питания детей. Несвоевременное объявление конкурса и ожидание утверждения бюджета без начала процедур выбора поставщика создало бы риск срыва питания, что противоречит целям и смыслу Правил № 598.
Именно поэтому Правилами прямо предусмотрена возможность:
• осуществления закупок на основании предварительного плана (пункт 116 Правил);
• проведения конкурсных процедур до утверждения бюджета с последующим направлением договора победителю после его утверждения (пункт 86 Правил).
Таким образом, объявление конкурса 11.12.2025 года было продиктовано не только соблюдением требований Правил № 598, но и необходимостью обеспечения бесперебойного питания обучающихся с начала 2026 года, что полностью соответствует целям государственного регулирования в данной сфере.
Исходя из изложенного, Ваши доводы о якобы допущенных нарушениях надуманы и не соответствуют нормам Правил №598. Жалоба базируется на ошибочном толковании указанных пунктов Правил и не подтверждает факта нарушения процедуры закупок со стороны организатора конкурса. Действия колледжа полностью соответствуют требованиям Правил №598 и не нарушают установленный законодательством порядок закупок.
Вывод: Проведение конкурса по закупке продуктов питания 11.12.2025 года осуществлено в строгом соответствии с пунктами 116, 117, 8 и 86 Правил № 598, с учётом необходимости обеспечения непрерывного питания детей.
Доводы ТОО "Компания Нұрлы-Жол" основаны на ошибочной правовой интерпретации норм Правил № 598 и не подтверждают наличие нарушений со стороны организатора конкурса. Отсутствие утверждённого бюджета и окончательного плана закупок на момент объявления конкурса не свидетельствует о нарушении, поскольку Правилами прямо предусмотрен иной порядок действий в подобных случаях.
В связи с изложенным, жалоба ТОО "Компания Нұрлы-Жол" является необоснованной и не подлежит удовлетворению.
