Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 529252
Тема сообщения
дополнения к запросу №529251
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ОDO Energy"
Представитель поставщика
ТЮЛЕМИСОВ АРСЕН ЕСЕНГЕЛЬДЫУЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2025-06-20 16:00:41
Текст сообщения
Лицензия на готовый программный продукт не является физическим компонентом компьютера и не подпадает под определение "сложной вещи" в контексте статьи 121 ГК РК. Они имеют различные коды ЕНС ТРУ именно потому, что являются самостоятельными объектами закупки и не могут быть отнесены к категории однородных вещей, которые могут быть взаимозаменяемы. Принципы государственных закупок требуют раздельного лотирования различных товаров и услуг, чтобы обеспечить максимальную конкуренцию и эффективность.
Данное замечание является нарушением:
Согласно п.3 ст.6 Закона РК "О государственных закупках" : "При составлении годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) заказчик обязан разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки (выполнения, оказания)".
Согласно ст.270 п.8 Кодекса РК "Об административных правонарушениях"
Согласно ст.3 п.6 Закона РК «О государственных закупках»
Согласно ст.3 п.30 Закона РК «О государственных закупках РК»
В соответствии со ст.5 п.1 пп. 2,4,5 Закона РК "О государственных закупках"
В соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации», а также Постановления Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 «Об утверждении Правил обеспечения информационной безопасности государственных органов»
Данное замечание является нарушением:
Согласно п.3 ст.6 Закона РК "О государственных закупках" : "При составлении годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) заказчик обязан разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки (выполнения, оказания)".
Согласно ст.270 п.8 Кодекса РК "Об административных правонарушениях"
Согласно ст.3 п.6 Закона РК «О государственных закупках»
Согласно ст.3 п.30 Закона РК «О государственных закупках РК»
В соответствии со ст.5 п.1 пп. 2,4,5 Закона РК "О государственных закупках"
В соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации», а также Постановления Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 «Об утверждении Правил обеспечения информационной безопасности государственных органов»
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2025-06-26 14:13:06
Автор:
САПАРБЕК ШЫНҒЫС МЫРЗАТАЙҰЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
В ответ на замечание о включении в состав технической спецификации лицензии на программное обеспечение сообщаем следующее:
Лицензия на программное обеспечение в данном случае (операционная система, специализированное ПО) является неотъемлемым элементом нормального функционирования оборудования.
Без наличия соответствующего программного обеспечения:
• оборудование не может быть введено в эксплуатацию;
• не обеспечивается базовая информационная безопасность (например, без антивируса);
• не соблюдаются требования по совместимости с существующей инфраструктурой заказчика.
Следовательно, программное обеспечение и оборудование в данном случае образуют завершенное функциональное решение и взаимно дополняют друг друга. Это соответствует признакам, изложенным в статье 121 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в части понятия «сложная вещь».
Согласно статье 121 ГК РК:
«Сложной признается вещь, состоящая из частей, соединённых таким образом, что они образуют единое целое, и использование одной части невозможно без другой».
Таким образом, если оборудование не может быть полноценно использовано без соответствующего ПО, такая поставка имеет признаки сложной вещи либо, как минимум, функционального комплекта, допустимого к закупке единым лотом. Аргумент о том, что оборудование и лицензия имеют различные коды ЕНС ТРУ, не может служить основанием для запрета их совместной закупки. Коды классификатора ЕНС ТРУ используются исключительно в целях учета и группировки объектов закупки, но не регулируют допустимость их объединения в составе лота
Однако, согласно Закону РК «Об информатизации», а также Постановлению Правительства РК от 20 декабря 2016 года № 832, государственные учреждения обязаны обеспечивать информационную безопасность и использовать лицензионное программное обеспечение при эксплуатации компьютерной техники.
Таким образом, при закупке компьютерной техники, предполагаемой к использованию в рамках информационной инфраструктуры государственного органа, наличие лицензионного программного обеспечения является неотъемлемым элементом эксплуатации товара по его функциональному назначению.
Кроме того, необходимо учитывать ст. 5 п. 1 пп. 2, 4 и 5 Закона РК «О государственных закупках», предусматривающую принцип эффективности использования бюджетных средств, обеспечение конкуренции и недопущение необоснованных требований. Включение лицензии в состав лота направлено не на ограничение конкуренции, а на обеспечение готовности программного обеспечения к эксплуатации, что подтверждается требованиями законодательства в сфере информационной безопасности.
Также следует отметить, что закупка компьютерной техники без операционной системы, антивируса или офисного ПО создает риск нецелевого использования, дополнительных расходов и нарушений в части безопасности, что противоречит положениям Закона РК от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации».
Таким образом, закупка оборудования в комплекте с лицензионным программным обеспечением обусловлена его целевым назначением, необходимостью немедленного ввода в эксплуатацию, а также соблюдением принципов информационной безопасности.
На основании вышеизложенного, включение лицензии на программное обеспечение в состав спецификации не является нарушением, а соответствует требованиям действующего законодательства и обеспечению безопасности информационных систем.
Лицензия на программное обеспечение в данном случае (операционная система, специализированное ПО) является неотъемлемым элементом нормального функционирования оборудования.
Без наличия соответствующего программного обеспечения:
• оборудование не может быть введено в эксплуатацию;
• не обеспечивается базовая информационная безопасность (например, без антивируса);
• не соблюдаются требования по совместимости с существующей инфраструктурой заказчика.
Следовательно, программное обеспечение и оборудование в данном случае образуют завершенное функциональное решение и взаимно дополняют друг друга. Это соответствует признакам, изложенным в статье 121 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в части понятия «сложная вещь».
Согласно статье 121 ГК РК:
«Сложной признается вещь, состоящая из частей, соединённых таким образом, что они образуют единое целое, и использование одной части невозможно без другой».
Таким образом, если оборудование не может быть полноценно использовано без соответствующего ПО, такая поставка имеет признаки сложной вещи либо, как минимум, функционального комплекта, допустимого к закупке единым лотом. Аргумент о том, что оборудование и лицензия имеют различные коды ЕНС ТРУ, не может служить основанием для запрета их совместной закупки. Коды классификатора ЕНС ТРУ используются исключительно в целях учета и группировки объектов закупки, но не регулируют допустимость их объединения в составе лота
Однако, согласно Закону РК «Об информатизации», а также Постановлению Правительства РК от 20 декабря 2016 года № 832, государственные учреждения обязаны обеспечивать информационную безопасность и использовать лицензионное программное обеспечение при эксплуатации компьютерной техники.
Таким образом, при закупке компьютерной техники, предполагаемой к использованию в рамках информационной инфраструктуры государственного органа, наличие лицензионного программного обеспечения является неотъемлемым элементом эксплуатации товара по его функциональному назначению.
Кроме того, необходимо учитывать ст. 5 п. 1 пп. 2, 4 и 5 Закона РК «О государственных закупках», предусматривающую принцип эффективности использования бюджетных средств, обеспечение конкуренции и недопущение необоснованных требований. Включение лицензии в состав лота направлено не на ограничение конкуренции, а на обеспечение готовности программного обеспечения к эксплуатации, что подтверждается требованиями законодательства в сфере информационной безопасности.
Также следует отметить, что закупка компьютерной техники без операционной системы, антивируса или офисного ПО создает риск нецелевого использования, дополнительных расходов и нарушений в части безопасности, что противоречит положениям Закона РК от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации».
Таким образом, закупка оборудования в комплекте с лицензионным программным обеспечением обусловлена его целевым назначением, необходимостью немедленного ввода в эксплуатацию, а также соблюдением принципов информационной безопасности.
На основании вышеизложенного, включение лицензии на программное обеспечение в состав спецификации не является нарушением, а соответствует требованиям действующего законодательства и обеспечению безопасности информационных систем.
