Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 1064380
Хабарлама тақырыбы
Замечания к технической спецификации
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"H-GROUP" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
ЯКУНИН ВЛАДИЛЕН НИКОЛАЕВИЧ
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-08-06 16:06:49
Хабарлама мәтіні
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» № 106-VIII ЗРК от 1 июля 2024 года, действующим в 2026 году, прошу рассмотреть вопрос о соответствии технической спецификации принципам осуществления государственных закупок, в частности принципу предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре закупки и недопущения ограничения конкуренции.
В ходе изучения технической спецификации выявлены требования, которые могут ограничивать круг потенциальных поставщиков и свидетельствовать об ориентированности закупки на конкретное программно-аппаратное решение.
Прошу дать мотивированные разъяснения по следующим положениям технической спецификации:
1. Чем обусловлено требование об обязательной интеграции с системой Alaqan, так как программное обеспечение Alaqan не принадлежит Заказчику? Являются ли интерфейсы взаимодействия (API) открытыми и доступными всем потенциальным участникам закупки на одинаковых условиях? Если нет, каким образом обеспечивается соблюдение принципа добросовестной конкуренции?
2. По какой причине техническая спецификация содержит требования к внутренней архитектуре программного обеспечения (использование конкретных языков программирования, фреймворков, систем управления базами данных, веб-серверов, средств контейнеризации и иных технологий), тогда как законодательство предусматривает описание функциональных, технических и качественных характеристик предмета закупки, а не способов его реализации?
3. Чем обосновано требование использования выделенного физического сервера на территории Республики Казахстан с характеристиками не менее 40 вычислительных ядер, 256 ГБ оперативной памяти и 100 ТБ NVMe SSD? Прошу представить расчет, подтверждающий необходимость именно таких технических характеристик для обеспечения функционирования закупаемого комплекса.
4. Чем обусловлено обязательное применение технологии биометрической идентификации по рисунку вен ладони? Рассматривались ли альтернативные технологии биометрической идентификации, позволяющие обеспечить достижение тех же функциональных результатов?
5. По какой причине в техническую спецификацию включены требования к наличию мобильного приложения с широким перечнем дополнительных функций, не оказывающих непосредственного влияния на выполнение основных задач предмета закупки?
Учитывая изложенное, прошу проверить соответствие указанных требований положениям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», предусматривающим соблюдение принципов добросовестной конкуренции, равного доступа потенциальных поставщиков к участию в государственных закупках и недопустимости установления требований, необоснованно ограничивающих конкуренцию.
В случае признания приведенных требований не имеющими объективного технического или функционального обоснования прошу внести соответствующие изменения в техническую спецификацию путем изложения требований в функциональном виде без указания условий, ограничивающих участие потенциальных поставщиков.
В ходе изучения технической спецификации выявлены требования, которые могут ограничивать круг потенциальных поставщиков и свидетельствовать об ориентированности закупки на конкретное программно-аппаратное решение.
Прошу дать мотивированные разъяснения по следующим положениям технической спецификации:
1. Чем обусловлено требование об обязательной интеграции с системой Alaqan, так как программное обеспечение Alaqan не принадлежит Заказчику? Являются ли интерфейсы взаимодействия (API) открытыми и доступными всем потенциальным участникам закупки на одинаковых условиях? Если нет, каким образом обеспечивается соблюдение принципа добросовестной конкуренции?
2. По какой причине техническая спецификация содержит требования к внутренней архитектуре программного обеспечения (использование конкретных языков программирования, фреймворков, систем управления базами данных, веб-серверов, средств контейнеризации и иных технологий), тогда как законодательство предусматривает описание функциональных, технических и качественных характеристик предмета закупки, а не способов его реализации?
3. Чем обосновано требование использования выделенного физического сервера на территории Республики Казахстан с характеристиками не менее 40 вычислительных ядер, 256 ГБ оперативной памяти и 100 ТБ NVMe SSD? Прошу представить расчет, подтверждающий необходимость именно таких технических характеристик для обеспечения функционирования закупаемого комплекса.
4. Чем обусловлено обязательное применение технологии биометрической идентификации по рисунку вен ладони? Рассматривались ли альтернативные технологии биометрической идентификации, позволяющие обеспечить достижение тех же функциональных результатов?
5. По какой причине в техническую спецификацию включены требования к наличию мобильного приложения с широким перечнем дополнительных функций, не оказывающих непосредственного влияния на выполнение основных задач предмета закупки?
Учитывая изложенное, прошу проверить соответствие указанных требований положениям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», предусматривающим соблюдение принципов добросовестной конкуренции, равного доступа потенциальных поставщиков к участию в государственных закупках и недопустимости установления требований, необоснованно ограничивающих конкуренцию.
В случае признания приведенных требований не имеющими объективного технического или функционального обоснования прошу внести соответствующие изменения в техническую спецификацию путем изложения требований в функциональном виде без указания условий, ограничивающих участие потенциальных поставщиков.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-08-07 14:54:04
Автор
ГЕРАСИМЕНКО ГАЛИНА АЛЕКСЕЕВНА
Шешім:
Отклонить замечания
Бас тарту себебі
в ответ на ваше обращение сообщаем следующее.
Доводы, изложенные в обращении, являются необоснованными и не свидетельствуют о нарушении требований Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» при формировании технической спецификации.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, необходимые Заказчику для достижения целей закупки. При этом Заказчик вправе самостоятельно определять характеристики приобретаемого товара исходя из фактических потребностей, условий эксплуатации и необходимости обеспечения совместимости с имеющейся инфраструктурой при соблюдении принципов осуществления государственных закупок.
По первому вопросу.
Требование об интеграции поставляемого аппаратно-программного комплекса с информационной системой Alaqan, эксплуатируемой в Управлении образования Акмолинской области, обусловлено необходимостью обеспечения непрерывности действующих процессов, сохранения единой информационной среды и централизованного администрирования.
Установленное требование не предусматривает обязанности потенциального поставщика использовать программное обеспечение Alaqan в качестве собственного решения либо являться его разработчиком или правообладателем. Предметом закупки является поставка и монтаж аппаратно - программного комплекса и обеспечение его интеграции с действующей информационной системой. Таким образом, требование об интеграции непосредственно связано с предметом закупки и обусловлено эксплуатационной необходимостью.
По второму вопросу.
Технической спецификацией установлены минимальные требования к программной части аппаратно-программного комплекса. Указанные требования определяют минимальный уровень функциональных, технических и эксплуатационных характеристик, необходимый для достижения целей закупки, и не содержат требований о применении продукции конкретного производителя либо использовании исключительных технологий. Потенциальные поставщики вправе предложить любое решение, соответствующее установленным минимальным требованиям, в том числе с более высокими техническими характеристиками, что не ограничивает их участие в закупке и обеспечивает соблюдение принципа добросовестной конкуренции.
По третьему вопросу.
Требование о размещении программного обеспечения на выделенном физическом сервере, расположенном на территории Республики Казахстан, обусловлено необходимостью обеспечения требуемого уровня производительности, информационной безопасности, надежности хранения и обработки данных, а также соблюдения требований к эксплуатации информационных систем.
Минимальные характеристики серверного оборудования определены с учетом прогнозируемой нагрузки, объема обрабатываемых данных, количества подключаемых объектов, необходимости хранения биометрической информации, обеспечения бесперебойной работы сервисов и возможности дальнейшего масштабирования системы без ухудшения ее эксплуатационных характеристик. Указанные параметры являются минимально необходимыми и не препятствуют поставке оборудования с более высокими техническими характеристиками.
По четвертому вопросу.
Применение технологии идентификации по рисунку вен ладони обусловлено необходимостью обеспечения высокой точности распознавания пользователей, устойчивости к попыткам подмены биометрических данных, бесконтактного взаимодействия с оборудованием и стабильной работы в условиях интенсивной эксплуатации.
Выбор данной технологии произведен исходя из потребностей Заказчика и особенностей эксплуатации системы. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках предоставляет Заказчику право самостоятельно определять функциональные, технические и эксплуатационные характеристики приобретаемого товара при наличии объективной потребности.
По пятому вопросу.
Функционал мобильного приложения включен в состав аппаратно-программного комплекса как один из элементов единой системы автоматизации. Возможности мобильного приложения обеспечивают оперативное информирование пользователей, взаимодействие с системой, получение сведений о событиях, управление отдельными функциями комплекса и повышение эффективности эксплуатации решения в целом.
Следовательно, предусмотренный функционал непосредственно связан с назначением закупаемого аппаратно-программного комплекса и не является самостоятельным предметом закупки либо дополнительной услугой, не относящейся к ее целям.
Таким образом, все требования, предусмотренные технической спецификацией, сформированы исходя из объективных потребностей Заказчика, непосредственно связаны с предметом закупки, определяют минимально необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики приобретаемого аппаратно-программного комплекса и не направлены на ограничение конкуренции. Основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
Доводы, изложенные в обращении, являются необоснованными и не свидетельствуют о нарушении требований Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» при формировании технической спецификации.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» техническая спецификация должна содержать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, необходимые Заказчику для достижения целей закупки. При этом Заказчик вправе самостоятельно определять характеристики приобретаемого товара исходя из фактических потребностей, условий эксплуатации и необходимости обеспечения совместимости с имеющейся инфраструктурой при соблюдении принципов осуществления государственных закупок.
По первому вопросу.
Требование об интеграции поставляемого аппаратно-программного комплекса с информационной системой Alaqan, эксплуатируемой в Управлении образования Акмолинской области, обусловлено необходимостью обеспечения непрерывности действующих процессов, сохранения единой информационной среды и централизованного администрирования.
Установленное требование не предусматривает обязанности потенциального поставщика использовать программное обеспечение Alaqan в качестве собственного решения либо являться его разработчиком или правообладателем. Предметом закупки является поставка и монтаж аппаратно - программного комплекса и обеспечение его интеграции с действующей информационной системой. Таким образом, требование об интеграции непосредственно связано с предметом закупки и обусловлено эксплуатационной необходимостью.
По второму вопросу.
Технической спецификацией установлены минимальные требования к программной части аппаратно-программного комплекса. Указанные требования определяют минимальный уровень функциональных, технических и эксплуатационных характеристик, необходимый для достижения целей закупки, и не содержат требований о применении продукции конкретного производителя либо использовании исключительных технологий. Потенциальные поставщики вправе предложить любое решение, соответствующее установленным минимальным требованиям, в том числе с более высокими техническими характеристиками, что не ограничивает их участие в закупке и обеспечивает соблюдение принципа добросовестной конкуренции.
По третьему вопросу.
Требование о размещении программного обеспечения на выделенном физическом сервере, расположенном на территории Республики Казахстан, обусловлено необходимостью обеспечения требуемого уровня производительности, информационной безопасности, надежности хранения и обработки данных, а также соблюдения требований к эксплуатации информационных систем.
Минимальные характеристики серверного оборудования определены с учетом прогнозируемой нагрузки, объема обрабатываемых данных, количества подключаемых объектов, необходимости хранения биометрической информации, обеспечения бесперебойной работы сервисов и возможности дальнейшего масштабирования системы без ухудшения ее эксплуатационных характеристик. Указанные параметры являются минимально необходимыми и не препятствуют поставке оборудования с более высокими техническими характеристиками.
По четвертому вопросу.
Применение технологии идентификации по рисунку вен ладони обусловлено необходимостью обеспечения высокой точности распознавания пользователей, устойчивости к попыткам подмены биометрических данных, бесконтактного взаимодействия с оборудованием и стабильной работы в условиях интенсивной эксплуатации.
Выбор данной технологии произведен исходя из потребностей Заказчика и особенностей эксплуатации системы. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках предоставляет Заказчику право самостоятельно определять функциональные, технические и эксплуатационные характеристики приобретаемого товара при наличии объективной потребности.
По пятому вопросу.
Функционал мобильного приложения включен в состав аппаратно-программного комплекса как один из элементов единой системы автоматизации. Возможности мобильного приложения обеспечивают оперативное информирование пользователей, взаимодействие с системой, получение сведений о событиях, управление отдельными функциями комплекса и повышение эффективности эксплуатации решения в целом.
Следовательно, предусмотренный функционал непосредственно связан с назначением закупаемого аппаратно-программного комплекса и не является самостоятельным предметом закупки либо дополнительной услугой, не относящейся к ее целям.
Таким образом, все требования, предусмотренные технической спецификацией, сформированы исходя из объективных потребностей Заказчика, непосредственно связаны с предметом закупки, определяют минимально необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики приобретаемого аппаратно-программного комплекса и не направлены на ограничение конкуренции. Основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.
