Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 1063706
Хабарлама тақырыбы
Запрос о разъяснении и внесении изменений в техническую спецификацию
Хабарлама типі
КҚ түсіндіру бойынша сұрау
Жеткізуші
АДАЕВА ЛАЗЗАТ АМАНГЕЛДИЕВНА
Жеткізуші өкілі
АДАЕВА ЛАЗЗАТ АМАНГЕЛДИЕВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-07-31 00:03:08
Хабарлама мәтіні
Запрос о разъяснении и внесении изменений в техническую спецификацию
В технической спецификации установлено требование:
«Обязательное наличие аттестата на право проведения работ в области промышленной безопасности».
При этом техническая спецификация не содержит ссылки на конкретный нормативный правовой акт Республики Казахстан, предусматривающий обязательное наличие такого аттестата именно для выполнения работ, являющихся предметом данной закупки.
Предметом закупки является восстановление и модернизация системы медицинского газоснабжения, включающие монтаж кислородного манифолда, монтаж редукционных шкафов, прокладку медных трубопроводов, монтаж запорной арматуры, контрольных коробок, медицинских газовых розеток и другие монтажные работы.
При этом большинство указанных работ относится к монтажу инженерных сетей и трубопроводов медицинских газов и само по себе не свидетельствует о необходимости наличия аттестата юридического лица в области промышленной безопасности.
Также в технической спецификации указано, что Правила обеспечения промышленной безопасности обязательны при ремонте газификаторов, рамп и ресиверов. Однако данное положение не содержит требования о наличии у участника аттестата юридического лица и не указывает норму законодательства, устанавливающую такую обязанность именно для участников государственных закупок.
В соответствии с принципами государственных закупок квалификационные требования должны быть объективно необходимыми, непосредственно связанными с предметом закупки и не ограничивать конкуренцию.
В связи с изложенным просим:
Указать конкретный нормативный правовой акт Республики Казахстан (статью, пункт), которым установлена обязанность наличия именно аттестата юридического лица в области промышленной безопасности для выполнения работ, являющихся предметом настоящей закупки.
Указать, какой именно вид аттестата требуется:
аттестат юридического лица;
аттестация специалистов;
иной документ.
В случае отсутствия прямого требования законодательства исключить указанное условие из технической спецификации как не имеющее нормативного обоснования и ограничивающее круг потенциальных поставщиков.
Заказчик не вправе самостоятельно вводить обязательный документ, который прямо не предусмотрен законодательством для данного вида работ. Если законом не установлено, что монтаж внутренней системы медицинского газоснабжения может выполнять только юридическое лицо, имеющее аттестат в области промышленной безопасности, то такое требование является избыточным и ограничивает конкуренцию.
В технической спецификации установлено требование:
«Обязательное наличие аттестата на право проведения работ в области промышленной безопасности».
При этом техническая спецификация не содержит ссылки на конкретный нормативный правовой акт Республики Казахстан, предусматривающий обязательное наличие такого аттестата именно для выполнения работ, являющихся предметом данной закупки.
Предметом закупки является восстановление и модернизация системы медицинского газоснабжения, включающие монтаж кислородного манифолда, монтаж редукционных шкафов, прокладку медных трубопроводов, монтаж запорной арматуры, контрольных коробок, медицинских газовых розеток и другие монтажные работы.
При этом большинство указанных работ относится к монтажу инженерных сетей и трубопроводов медицинских газов и само по себе не свидетельствует о необходимости наличия аттестата юридического лица в области промышленной безопасности.
Также в технической спецификации указано, что Правила обеспечения промышленной безопасности обязательны при ремонте газификаторов, рамп и ресиверов. Однако данное положение не содержит требования о наличии у участника аттестата юридического лица и не указывает норму законодательства, устанавливающую такую обязанность именно для участников государственных закупок.
В соответствии с принципами государственных закупок квалификационные требования должны быть объективно необходимыми, непосредственно связанными с предметом закупки и не ограничивать конкуренцию.
В связи с изложенным просим:
Указать конкретный нормативный правовой акт Республики Казахстан (статью, пункт), которым установлена обязанность наличия именно аттестата юридического лица в области промышленной безопасности для выполнения работ, являющихся предметом настоящей закупки.
Указать, какой именно вид аттестата требуется:
аттестат юридического лица;
аттестация специалистов;
иной документ.
В случае отсутствия прямого требования законодательства исключить указанное условие из технической спецификации как не имеющее нормативного обоснования и ограничивающее круг потенциальных поставщиков.
Заказчик не вправе самостоятельно вводить обязательный документ, который прямо не предусмотрен законодательством для данного вида работ. Если законом не установлено, что монтаж внутренней системы медицинского газоснабжения может выполнять только юридическое лицо, имеющее аттестат в области промышленной безопасности, то такое требование является избыточным и ограничивает конкуренцию.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-08-03 12:32:13
Автор
ЕЛЕКЕНОВА АЙНУР ЕРБУЛАТОВНА
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
Обязанность наличия аттестата юридического лица на право проведения работ в области промышленной безопасности регламентируется Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите» (далее – Закон), статьи и пункты, которого обязывают организации получать этот документ для выполнения определенных видов работ:
Основные требования Закона:
Статья 1: Толкование терминов:
«51) аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности – документ, выдаваемый уполномоченным органом в области промышленной безопасности, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности»….
«32-1) опасные технические устройства:
паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (за исключением тепловых сетей), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные краны….;
….паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные краны, подъемники (вышки), эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с инвалидностью на объектах социальной инфраструктуры;…»
Статья 72, пункт 1:
«Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности
1. Аттестации подлежат юридические лица на право:
1) проведения экспертизы промышленной безопасности;
2) подготовки, переподготовки руководителей, специалистов и работников в области промышленной безопасности;
3) проведения экспертизы в области взрывных работ;
4) проведения технического обслуживания газопотребляющих систем;
5) проведения технического обслуживания газораспределительных систем;
6) проведения технического обслуживания объектов систем снабжения сжиженным нефтяным газом;
7) проведения монтажа, технического обслуживания, технического диагностирования, технического освидетельствования и ремонта лифтов, эскалаторов, траволаторов, а также подъемников для лиц с инвалидностью».
Эта статья прямо устанавливает, что для выполнения работ в области промышленной безопасности юридические лица подлежат аттестации. По результатам процедуры уполномоченный орган выдает аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности.
Конкретные виды работ и требования к ним
Обязанность иметь аттестат распределена по статьям Закона в зависимости от направлений деятельности:
1. Проведение экспертизы промышленной безопасности
Статья 73, пункт 2: Устанавливает, что экспертизу промышленной безопасности имеют право проводить исключительно организации, аттестованные на данный вид деятельности.
2. Подготовка, переподготовка и обучение специалистов
Статья 79, пункт 2: Четко регламентирует, что обучение, подготовка и переподготовка работников опасных производственных объектов осуществляются учебными центрами или организациями при наличии у них аттестата, предоставляющего такое право.
3. Разработка деклараций промышленной безопасности
Статья 76, пункт 3: Определяет, что разработка декларации безопасности опасного производственного объекта выполняется организациями, аттестованными на право проведения работ в области промышленной безопасности.
4. Проведение технического обслуживания газопотребляющих систем
Статья 28, пункт 4: Закрепляет требование о том, что коммунально-бытовые и бытовые потребители обязаны заключать договор на техническое обслуживание газового оборудования исключительно с организациями, имеющими аттестат на право проведения таких работ.
Также, обязанность наличия аттестата юридического лица на право проведения работ в области промышленной безопасности для выполнения работ по ремонту и обслуживанию газовых сетей регламентирована пунктом 1 статьи 72 и напрямую зависит от категории газовой трубомагистрали (магистральный газопровод или газораспределительные/газопотребляющие системы).
В нашем случае – это газораспределительные/газопотребляющие системы.
Для газораспределительных и газопотребляющих систем (городские и производственные сети) установлены требования подпункта 5 пункта 1 статьи 72 Закона аттестацию на право «проведения технического обслуживания газопотребляющих систем»
Далее, пунктом 4 статьи 19 Закона РК «О газе и газоснабжении» предусмотрена обязанность коммунально-бытовых и промышленных потребителей заключать договоры на техническое обслуживание принадлежащих им систем только со специализированными организациями, аттестованными в соответствии с законодательством РК о гражданской защите.
Таким образом, проведение любых восстановительных работ силами сторонней организации требует наличия аттестата на право проведения экспертизы промышленной безопасности (Статья 72, пункт 1, подпункт 1 Закона «О гражданской защите») в части оценки соответствия ремонтной организации, ее технических устройств и технологий требованиям промбезопасности.
Основные требования Закона:
Статья 1: Толкование терминов:
«51) аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности – документ, выдаваемый уполномоченным органом в области промышленной безопасности, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности»….
«32-1) опасные технические устройства:
паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (за исключением тепловых сетей), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные краны….;
….паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные краны, подъемники (вышки), эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с инвалидностью на объектах социальной инфраструктуры;…»
Статья 72, пункт 1:
«Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности
1. Аттестации подлежат юридические лица на право:
1) проведения экспертизы промышленной безопасности;
2) подготовки, переподготовки руководителей, специалистов и работников в области промышленной безопасности;
3) проведения экспертизы в области взрывных работ;
4) проведения технического обслуживания газопотребляющих систем;
5) проведения технического обслуживания газораспределительных систем;
6) проведения технического обслуживания объектов систем снабжения сжиженным нефтяным газом;
7) проведения монтажа, технического обслуживания, технического диагностирования, технического освидетельствования и ремонта лифтов, эскалаторов, траволаторов, а также подъемников для лиц с инвалидностью».
Эта статья прямо устанавливает, что для выполнения работ в области промышленной безопасности юридические лица подлежат аттестации. По результатам процедуры уполномоченный орган выдает аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности.
Конкретные виды работ и требования к ним
Обязанность иметь аттестат распределена по статьям Закона в зависимости от направлений деятельности:
1. Проведение экспертизы промышленной безопасности
Статья 73, пункт 2: Устанавливает, что экспертизу промышленной безопасности имеют право проводить исключительно организации, аттестованные на данный вид деятельности.
2. Подготовка, переподготовка и обучение специалистов
Статья 79, пункт 2: Четко регламентирует, что обучение, подготовка и переподготовка работников опасных производственных объектов осуществляются учебными центрами или организациями при наличии у них аттестата, предоставляющего такое право.
3. Разработка деклараций промышленной безопасности
Статья 76, пункт 3: Определяет, что разработка декларации безопасности опасного производственного объекта выполняется организациями, аттестованными на право проведения работ в области промышленной безопасности.
4. Проведение технического обслуживания газопотребляющих систем
Статья 28, пункт 4: Закрепляет требование о том, что коммунально-бытовые и бытовые потребители обязаны заключать договор на техническое обслуживание газового оборудования исключительно с организациями, имеющими аттестат на право проведения таких работ.
Также, обязанность наличия аттестата юридического лица на право проведения работ в области промышленной безопасности для выполнения работ по ремонту и обслуживанию газовых сетей регламентирована пунктом 1 статьи 72 и напрямую зависит от категории газовой трубомагистрали (магистральный газопровод или газораспределительные/газопотребляющие системы).
В нашем случае – это газораспределительные/газопотребляющие системы.
Для газораспределительных и газопотребляющих систем (городские и производственные сети) установлены требования подпункта 5 пункта 1 статьи 72 Закона аттестацию на право «проведения технического обслуживания газопотребляющих систем»
Далее, пунктом 4 статьи 19 Закона РК «О газе и газоснабжении» предусмотрена обязанность коммунально-бытовых и промышленных потребителей заключать договоры на техническое обслуживание принадлежащих им систем только со специализированными организациями, аттестованными в соответствии с законодательством РК о гражданской защите.
Таким образом, проведение любых восстановительных работ силами сторонней организации требует наличия аттестата на право проведения экспертизы промышленной безопасности (Статья 72, пункт 1, подпункт 1 Закона «О гражданской защите») в части оценки соответствия ремонтной организации, ее технических устройств и технологий требованиям промбезопасности.
