Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 1059837
Хабарлама тақырыбы
ЗАМЕЧАНИЕ (ПРЕТЕНЗИЯ) К КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"Проект и гео" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
ТҮСІПБАЕВ БАТЫР АЯПБЕРГЕНҰЛЫ
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-06-26 14:12:05
Хабарлама мәтіні
В ходе детального, постраничного изучения конкурсной документации (в частности, Приложения 7 «Квалификационные требования») в совокупности с полным пакетом Сметной документации (Локальная смета № 2-01-02-01 на 55 листах, Дефектная ведомость, Сводная ведомость ресурсов) установлены грубые и системные нарушения законодательства о государственных закупках.
Данные нарушения касаются установления условий, влекущих за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, а также несоответствия квалификационных требований фактическому объему работ, заложенному заказчиком в смету.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, касающиеся установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Ниже приведен детальный перечень выявленных нарушений:
1. Нарушение № 1:
В Приложении 7 отсутствует асфальтоукладочная техника, прямо
предусмотренная сметой (Скрытое превышение требований)
Факт из сметы:
На странице 28 Локальной сметы № 2-01-02-01, в расценке 52.2 («Устройство покрытия, толщина 4 см, из горячих асфальтобетонных смесей...») заказчиком заложены машино-часы на использование специализированной дорожной техники:
- Асфальтоукладчик, типоразмер 3 (маш.-ч 5,6784).
- Катки дорожные самоходные комбинированные (маш.-ч 10,275).
- Катки дорожные самоходные тандемные (маш.-ч 15,4128).
- Нарезчик швов (маш.-ч 0,2704).
- Автогрейдер (расценка 50.2, маш.-ч 4,191).
Факт из Приложения 7:
В пункте 4 (Материальные ресурсы) заказчик не включил ни одну из перечисленных выше единиц техники в перечень обязательных требований, ограничившись самосвалами, погрузчиками и кранами.
Юридический состав нарушения:
Данное действие является прямым нарушением принципа прозрачности и ограничения конкуренции. Заказчик, формируя смету, заранее учел необходимость использования тяжелой дорожной техники. Однако, исключив ее из квалификационных требований, он создал условия, при которых потенциальный поставщик, не имея собственной техники, будет вынужден арендовать ее в срочном порядке. Поскольку аренда не была предусмотрена в условиях конкурса, это создает коррупционные риски и ставит добросовестных поставщиков в неравное положение.
Требование: Включить в пункт 4 Приложения 7 перечень асфальтоукладочной техники (асфальтоукладчик, катки, автогрейдер) в строгом соответствии с объемами, заложенными в расценках 50.2 и 52.2 сметы.
2. Нарушение № 2: Необоснованное сужение перечня специальностей для
«Мастера участка» (Пункт 4)
Факт из документа:
В пункте 4 Приложения 7 установлено требование: «Мастер участка с высшим образованием по специальности «Строительство»».
Юридический состав нарушения:
Заказчик искусственно сузил перечень допустимых специальностей. В смете заложены работы по монтажу систем отопления (тепло-, газоснабжение), электромонтажные и дорожные работы. Специалисты с высшим техническим образованием по специальностям «Теплогазоснабжение и вентиляция», «Промышленное и гражданское строительство», «Автомобильные дороги» обладают полной компетенцией для надзора за данными работами. Установление суженного перечня до одной специальности не имеет объективных оснований и ограничивает конкуренцию.
Требование: Расширить перечень специальностей для мастера участка, включив в него другие профильные строительные специальности («Теплогазоснабжение», «Промышленное и гражданское строительство», «Автомобильные дороги»), и т.п.
РЕЗЮМЕ И ТРЕБОВАНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ:
На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», ТРЕБУЮ:
1. Включить в пункт 4 Приложения 7 перечень асфальтоукладочной техники
(асфальтоукладчик, катки, автогрейдер), так как их использование предусмотрено сметой (расценки 50.2 и 52.2) и без них качественное выполнение работ невозможно.
2. Расширить в пункте 4 Приложения 7 перечень специальностей для мастера участка,
включив в него другие профильные строительные специальности.
В случае неисполнения данных требований в установленный Законом срок, оставляю за собой право на подачу иска в суд, с приложением копий сметной документации, подтверждающих вышеизложенные факты.
Данные нарушения касаются установления условий, влекущих за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, а также несоответствия квалификационных требований фактическому объему работ, заложенному заказчиком в смету.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, касающиеся установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Ниже приведен детальный перечень выявленных нарушений:
1. Нарушение № 1:
В Приложении 7 отсутствует асфальтоукладочная техника, прямо
предусмотренная сметой (Скрытое превышение требований)
Факт из сметы:
На странице 28 Локальной сметы № 2-01-02-01, в расценке 52.2 («Устройство покрытия, толщина 4 см, из горячих асфальтобетонных смесей...») заказчиком заложены машино-часы на использование специализированной дорожной техники:
- Асфальтоукладчик, типоразмер 3 (маш.-ч 5,6784).
- Катки дорожные самоходные комбинированные (маш.-ч 10,275).
- Катки дорожные самоходные тандемные (маш.-ч 15,4128).
- Нарезчик швов (маш.-ч 0,2704).
- Автогрейдер (расценка 50.2, маш.-ч 4,191).
Факт из Приложения 7:
В пункте 4 (Материальные ресурсы) заказчик не включил ни одну из перечисленных выше единиц техники в перечень обязательных требований, ограничившись самосвалами, погрузчиками и кранами.
Юридический состав нарушения:
Данное действие является прямым нарушением принципа прозрачности и ограничения конкуренции. Заказчик, формируя смету, заранее учел необходимость использования тяжелой дорожной техники. Однако, исключив ее из квалификационных требований, он создал условия, при которых потенциальный поставщик, не имея собственной техники, будет вынужден арендовать ее в срочном порядке. Поскольку аренда не была предусмотрена в условиях конкурса, это создает коррупционные риски и ставит добросовестных поставщиков в неравное положение.
Требование: Включить в пункт 4 Приложения 7 перечень асфальтоукладочной техники (асфальтоукладчик, катки, автогрейдер) в строгом соответствии с объемами, заложенными в расценках 50.2 и 52.2 сметы.
2. Нарушение № 2: Необоснованное сужение перечня специальностей для
«Мастера участка» (Пункт 4)
Факт из документа:
В пункте 4 Приложения 7 установлено требование: «Мастер участка с высшим образованием по специальности «Строительство»».
Юридический состав нарушения:
Заказчик искусственно сузил перечень допустимых специальностей. В смете заложены работы по монтажу систем отопления (тепло-, газоснабжение), электромонтажные и дорожные работы. Специалисты с высшим техническим образованием по специальностям «Теплогазоснабжение и вентиляция», «Промышленное и гражданское строительство», «Автомобильные дороги» обладают полной компетенцией для надзора за данными работами. Установление суженного перечня до одной специальности не имеет объективных оснований и ограничивает конкуренцию.
Требование: Расширить перечень специальностей для мастера участка, включив в него другие профильные строительные специальности («Теплогазоснабжение», «Промышленное и гражданское строительство», «Автомобильные дороги»), и т.п.
РЕЗЮМЕ И ТРЕБОВАНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ:
На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», ТРЕБУЮ:
1. Включить в пункт 4 Приложения 7 перечень асфальтоукладочной техники
(асфальтоукладчик, катки, автогрейдер), так как их использование предусмотрено сметой (расценки 50.2 и 52.2) и без них качественное выполнение работ невозможно.
2. Расширить в пункте 4 Приложения 7 перечень специальностей для мастера участка,
включив в него другие профильные строительные специальности.
В случае неисполнения данных требований в установленный Законом срок, оставляю за собой право на подачу иска в суд, с приложением копий сметной документации, подтверждающих вышеизложенные факты.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-06-30 15:38:32
Автор
ПРИМБЕТОВА ЛАЗЗАТ ЖОЛДАСОВНА
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
Уважаемый ТҮСІПБАЕВ БАТЫР АЯПБЕРГЕНҰЛЫ доводы, изложенные в замечании, не нашли своего подтверждения по следующим основаниям.
1. По доводу относительно необходимости включения в квалификационные требования асфальтоукладчика, дорожных катков, автогрейдера и иной дорожной техники:
Данный довод является необоснованным.
Перечень материальных ресурсов, предусмотренный Приложением 7 к конкурсной документации, сформирован заказчиком исходя из характера, объёма и специфики закупаемых работ и включает те ресурсы, которые необходимы для надлежащего исполнения обязательств по договору.
Наличие в локальной сметной документации (в том числе в расценках 50.2 и 52.2) отдельных машин и механизмов (асфальтоукладчик, катки, автогрейдер и т.п.) обусловлено применением соответствующих элементных сметных норм и ресурсного метода определения стоимости строительства. Указанные машины и механизмы используются исключительно для расчёта сметной стоимости работ и не свидетельствуют о необходимости их обязательного включения в квалификационные требования к потенциальному поставщику.
Действующим законодательством Республики Казахстан о государственных закупках не предусмотрена обязанность заказчика включать в квалификационные требования весь перечень машин и механизмов, содержащихся в локальной сметной документации. Формирование квалификационных требований относится к компетенции заказчика и осуществляется с учётом предмета закупки и необходимости обеспечения надлежащего исполнения договора.
Таким образом, отсутствие в Приложении 7 отдельных единиц техники, указанных в смете, само по себе не свидетельствует о наличии нарушений законодательства и не является основанием для внесения изменений в проект конкурсной документации.
2. По доводу относительно требования к квалификации мастера участка:
Данный довод также является необоснованным.
Требование о наличии мастера участка с высшим образованием по специальности «Строительство» установлено с учетом характера и специфики закупаемых работ, непосредственно связано с предметом закупки и предъявляется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях.
Доводы заявителя о необходимости включения иных строительных специальностей носят оценочный характер и не свидетельствуют о нарушении законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Оснований для внесения соответствующих изменений в конкурсную документацию не имеется.
1. По доводу относительно необходимости включения в квалификационные требования асфальтоукладчика, дорожных катков, автогрейдера и иной дорожной техники:
Данный довод является необоснованным.
Перечень материальных ресурсов, предусмотренный Приложением 7 к конкурсной документации, сформирован заказчиком исходя из характера, объёма и специфики закупаемых работ и включает те ресурсы, которые необходимы для надлежащего исполнения обязательств по договору.
Наличие в локальной сметной документации (в том числе в расценках 50.2 и 52.2) отдельных машин и механизмов (асфальтоукладчик, катки, автогрейдер и т.п.) обусловлено применением соответствующих элементных сметных норм и ресурсного метода определения стоимости строительства. Указанные машины и механизмы используются исключительно для расчёта сметной стоимости работ и не свидетельствуют о необходимости их обязательного включения в квалификационные требования к потенциальному поставщику.
Действующим законодательством Республики Казахстан о государственных закупках не предусмотрена обязанность заказчика включать в квалификационные требования весь перечень машин и механизмов, содержащихся в локальной сметной документации. Формирование квалификационных требований относится к компетенции заказчика и осуществляется с учётом предмета закупки и необходимости обеспечения надлежащего исполнения договора.
Таким образом, отсутствие в Приложении 7 отдельных единиц техники, указанных в смете, само по себе не свидетельствует о наличии нарушений законодательства и не является основанием для внесения изменений в проект конкурсной документации.
2. По доводу относительно требования к квалификации мастера участка:
Данный довод также является необоснованным.
Требование о наличии мастера участка с высшим образованием по специальности «Строительство» установлено с учетом характера и специфики закупаемых работ, непосредственно связано с предметом закупки и предъявляется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях.
Доводы заявителя о необходимости включения иных строительных специальностей носят оценочный характер и не свидетельствуют о нарушении законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Оснований для внесения соответствующих изменений в конкурсную документацию не имеется.
