Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 585367
Хабарлама тақырыбы
В нарушение п. 1 ст. 20 ЗРК О государственных закупках в технической спецификации заказчика На каждое рабочее место должно быть установлено лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент) и компьютер закупаются одним лотом. Согласно п.3, ст.5 Закона РК «О государственных закупках» при составлении годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) заказчик обязан разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки (выполнения, оказания). Аргумент, что "заказчик вправе требовать наличия программного обеспечения для доукомплектования, модернизации и дооснащения." не применим и неправомерен в данном случае, так как закупается новое оборудование "Компьютер". Доукомплектация, дооснащение применимо в случаях, когда уже имеется оборудование определенного бренда и вы докупаете еще что-то того же бренда (п. 114 пп 1 Правил) и этот пункт касается указания марки/модели/бренда. Предусмотрено привлечение к административной ответственности за не разделение на лоты с уплатой штрафа в размере 10МРП. Также обращаем ваше внимание на то, что на рынке представлены зарубежные лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), и не имеются отечественные системы. Более того, лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), согласно классификатора объектов информатизации выделяется как отдельный товар (Приказ № 521) и подлежит закупке отдельным лотом/конкурсом. Более того, при постановке на баланс могут возникнуть проблемы в виду того, что 2 вида товара "сажаются" на 1 строку, имеющие разные коды ТРУ; при закупке продления лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), не будет возможности докупить продление, так как его не будет на балансе. Просим вас разделить товары по разным лотам по однородным видам: компьютер, лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), отдельно
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"BS GROUP world" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
САГЫНДЫКОВ УЛУКБЕК БАХЫТОВИЧ
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-02-12 17:38:04
Хабарлама мәтіні
В нарушение п. 1 ст. 20 ЗРК О государственных закупках в технической спецификации заказчика На каждое рабочее место должно быть установлено лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент) и компьютер закупаются одним лотом. Согласно п.3, ст.5 Закона РК «О государственных закупках» при составлении годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) заказчик обязан разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки (выполнения, оказания). Аргумент, что "заказчик вправе требовать наличия программного обеспечения для доукомплектования, модернизации и дооснащения." не применим и неправомерен в данном случае, так как закупается новое оборудование "Компьютер". Доукомплектация, дооснащение применимо в случаях, когда уже имеется оборудование определенного бренда и вы докупаете еще что-то того же бренда (п. 114 пп 1 Правил) и этот пункт касается указания марки/модели/бренда. Предусмотрено привлечение к административной ответственности за не разделение на лоты с уплатой штрафа в размере 10МРП. Также обращаем ваше внимание на то, что на рынке представлены зарубежные лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), и не имеются отечественные системы. Более того, лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), согласно классификатора объектов информатизации выделяется как отдельный товар (Приказ № 521) и подлежит закупке отдельным лотом/конкурсом. Более того, при постановке на баланс могут возникнуть проблемы в виду того, что 2 вида товара "сажаются" на 1 строку, имеющие разные коды ТРУ; при закупке продления лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), не будет возможности докупить продление, так как его не будет на балансе. Просим вас разделить товары по разным лотам по однородным видам: компьютер, лицензионное программное обеспечение защиты конечных устройств (унифицированный endpoint‑клиент), отдельно
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-02-16 09:16:30
Автор
СМАГУЛОВ ДАРЫН НУРХАМИТОВИЧ
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
В соответствии с подпунктом 3) статьи 5 и пунктом 1 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчик при составлении годового плана государственных закупок обязан разделять товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При этом при определении однородности товаров необходимо исходить из их сходных характеристик и схожести компонентов, позволяющих им выполнять одни и те же функции, а не из наличия отдельного кода ТРУ либо отнесения к тому или иному классификатору.
В рассматриваемом случае предметом закупки является не отдельное программное обеспечение, а рабочее место пользователя в виде компьютерного оборудования с предустановленным лицензионным программным обеспечением, включая операционную систему, офисное программное обеспечение и программное обеспечение защиты конечных устройств, обеспечивающее полную готовность рабочего места к эксплуатации и соответствие требованиям информационной безопасности Заказчика. Указанные компоненты используются совместно, функционально взаимосвязаны между собой и с аппаратной частью, и в совокупности образуют единый программно аппаратный комплекс, который не предполагается к раздельному использованию и обращению, что позволяет рассматривать их как единый предмет закупки, а не как однородные товары, подлежащие выделению в отдельные лоты.
Официальной позицией уполномоченного органа по государственным закупкам, выраженной, в том числе, в ответе Министра финансов Республики Казахстан от 6 мая 2021 года № 681069, подтверждена допустимость приобретения компьютерной техники совместно с программным обеспечением одним лотом при условии их функциональной взаимосвязи и описания в технической спецификации как единого комплекса. При этом наличие отдельных кодов ТРУ и включение отдельных видов программного обеспечения в перечни товаров, закупаемых определёнными способами, свидетельствует о возможности их самостоятельного приобретения, но не устанавливает запрета на их закупку в составе комплексного решения, ориентированного на обеспечение готовности к эксплуатации и достижение целей заказчика.
Требование о наличии лицензионного программного обеспечения защиты конечных устройств (унифицированного endpoint клиента) на каждом рабочем месте обусловлено необходимостью соблюдения требований информационной безопасности и защиты информации, в том числе от современных киберугроз, что не может быть обеспечено только базовыми средствами защиты, входящими в состав операционной системы. Указанное программное обеспечение в данном случае является не самостоятельным предметом закупки, а элементом комплексного решения по оснащению и защите рабочих мест, неотделимым от основного функционального назначения закупаемого товара.
С учётом изложенного, а также принимая во внимание, что в технической спецификации программное обеспечение защиты конечных устройств описано как составная часть единого программно аппаратного комплекса «Компьютер с предустановленным программным обеспечением», а не как самостоятельный товар для дальнейшего раздельного учёта и обращения, Заказчик полагает, что объединение указанных компонентов в одном лоте не нарушает требования подпункта 3) статьи 5 и пункта 1 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» относительно разделения однородных товаров на лоты и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 статьи 207 КоАП Республики Казахстан, в связи с чем оснований для внесения изменений в техническую спецификацию в части выделения лицензионного программного обеспечения защиты конечных устройств в отдельный лот не имеется.
В рассматриваемом случае предметом закупки является не отдельное программное обеспечение, а рабочее место пользователя в виде компьютерного оборудования с предустановленным лицензионным программным обеспечением, включая операционную систему, офисное программное обеспечение и программное обеспечение защиты конечных устройств, обеспечивающее полную готовность рабочего места к эксплуатации и соответствие требованиям информационной безопасности Заказчика. Указанные компоненты используются совместно, функционально взаимосвязаны между собой и с аппаратной частью, и в совокупности образуют единый программно аппаратный комплекс, который не предполагается к раздельному использованию и обращению, что позволяет рассматривать их как единый предмет закупки, а не как однородные товары, подлежащие выделению в отдельные лоты.
Официальной позицией уполномоченного органа по государственным закупкам, выраженной, в том числе, в ответе Министра финансов Республики Казахстан от 6 мая 2021 года № 681069, подтверждена допустимость приобретения компьютерной техники совместно с программным обеспечением одним лотом при условии их функциональной взаимосвязи и описания в технической спецификации как единого комплекса. При этом наличие отдельных кодов ТРУ и включение отдельных видов программного обеспечения в перечни товаров, закупаемых определёнными способами, свидетельствует о возможности их самостоятельного приобретения, но не устанавливает запрета на их закупку в составе комплексного решения, ориентированного на обеспечение готовности к эксплуатации и достижение целей заказчика.
Требование о наличии лицензионного программного обеспечения защиты конечных устройств (унифицированного endpoint клиента) на каждом рабочем месте обусловлено необходимостью соблюдения требований информационной безопасности и защиты информации, в том числе от современных киберугроз, что не может быть обеспечено только базовыми средствами защиты, входящими в состав операционной системы. Указанное программное обеспечение в данном случае является не самостоятельным предметом закупки, а элементом комплексного решения по оснащению и защите рабочих мест, неотделимым от основного функционального назначения закупаемого товара.
С учётом изложенного, а также принимая во внимание, что в технической спецификации программное обеспечение защиты конечных устройств описано как составная часть единого программно аппаратного комплекса «Компьютер с предустановленным программным обеспечением», а не как самостоятельный товар для дальнейшего раздельного учёта и обращения, Заказчик полагает, что объединение указанных компонентов в одном лоте не нарушает требования подпункта 3) статьи 5 и пункта 1 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» относительно разделения однородных товаров на лоты и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 статьи 207 КоАП Республики Казахстан, в связи с чем оснований для внесения изменений в техническую спецификацию в части выделения лицензионного программного обеспечения защиты конечных устройств в отдельный лот не имеется.
