Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 578231
Хабарлама тақырыбы
Необоснованное установление требования о наличии исключительных прав на программное обеспечение при закупке услуг по модели SaaS
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"Азия-Сервис" Жауапкершiлiгi шектеулi серiктестiгi
Жеткізуші өкілі
ЖАҢБЫРБАЙ АЙДАР МУХАНҰЛЫ
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-01-23 16:20:37
Хабарлама мәтіні
В технической спецификации содержится требование о том, что «программа должна быть свободной от любых прав третьих лиц, а имущественные (исключительные) права подтверждаются свидетельством либо договором передачи исключительных прав».
Указанное требование не соответствует предмету закупки, поскольку:
• закупка осуществляется в форме услуг по пользованию программным обеспечением (SaaS), а не в целях приобретения либо передачи исключительных (имущественных) прав на программный продукт;
• наличие исключительных прав является характерным признаком закупок, связанных с разработкой программного обеспечения либо его отчуждением, но не применимо к SaaS-модели;
• установленное условие необоснованно исключает поставщиков, использующих программное обеспечение на законных лицензионных основаниях.
Тем самым Заказчиком нарушаются пункт 3 статьи 5 и подпункт 2 пункта 2 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», что приводит к ограничению конкуренции и сокращению количества потенциальных поставщиков.
Указанное требование не соответствует предмету закупки, поскольку:
• закупка осуществляется в форме услуг по пользованию программным обеспечением (SaaS), а не в целях приобретения либо передачи исключительных (имущественных) прав на программный продукт;
• наличие исключительных прав является характерным признаком закупок, связанных с разработкой программного обеспечения либо его отчуждением, но не применимо к SaaS-модели;
• установленное условие необоснованно исключает поставщиков, использующих программное обеспечение на законных лицензионных основаниях.
Тем самым Заказчиком нарушаются пункт 3 статьи 5 и подпункт 2 пункта 2 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», что приводит к ограничению конкуренции и сокращению количества потенциальных поставщиков.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-01-26 16:35:13
Автор
ЖУНУСОВА ЖАНАР КАСЕНОВНА
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
Требование технической спецификации о том, что «программа должна быть свободной от любых прав третьих лиц, а имущественные (исключительные) права подтверждаются свидетельством либо договором передачи исключительных прав», установлено Заказчиком для защиты от рисков потери прав на использование программного продукта. В ходе исполнения договора недопустимо совершение действий, которые могли бы привести к тому, чтобы Заказчик потерял эти права. Это обеспечивает непрерывность услуг и минимизирует юридические риски для Заказчика.
Данное требование соответствует принципам государственных закупок, предусмотренным статьей 5 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» (в действующей редакции на 2026 год), в том числе принципу обеспечения эффективного и рационального расходования средств, а также минимизации рисков при исполнении договора.
Кроме того, заказчик вправе устанавливать квалификационные требования и характеристики закупаемых услуг в технической спецификации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 и статьей 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 (с изменениями на 2025–2026 годы), без необоснованного ограничения конкуренции. Соответствует в части охраны объектов интеллектуальной собственности (статьи 961–963, глава 49) и Закона Республики Казахстан от 10 июня 1996 года «Об авторском праве и смежных правах», где программы для ЭВМ признаются объектами авторского права, а использование без прав третьих лиц предотвращает риски нарушения исключительных прав.
Вместе с тем сообщаем, что согласно п. 3 Инструкции по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации, утвержденной Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 16 марта 2016 года № 274, администратор бюджетной программы при составлении расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации администратор должен обеспечить соблюдение требований Закона Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах" при использовании лицензионного программного обеспечения
Данное требование соответствует принципам государственных закупок, предусмотренным статьей 5 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» (в действующей редакции на 2026 год), в том числе принципу обеспечения эффективного и рационального расходования средств, а также минимизации рисков при исполнении договора.
Кроме того, заказчик вправе устанавливать квалификационные требования и характеристики закупаемых услуг в технической спецификации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 и статьей 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 (с изменениями на 2025–2026 годы), без необоснованного ограничения конкуренции. Соответствует в части охраны объектов интеллектуальной собственности (статьи 961–963, глава 49) и Закона Республики Казахстан от 10 июня 1996 года «Об авторском праве и смежных правах», где программы для ЭВМ признаются объектами авторского права, а использование без прав третьих лиц предотвращает риски нарушения исключительных прав.
Вместе с тем сообщаем, что согласно п. 3 Инструкции по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации, утвержденной Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 16 марта 2016 года № 274, администратор бюджетной программы при составлении расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации администратор должен обеспечить соблюдение требований Закона Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах" при использовании лицензионного программного обеспечения
