Инструкция «Реализация проверок связанных с реестром недобросовестных участников государственных закупок»
Материал из Справочная система веб-портала государственных закупок Республики Казахстан
Реестр недобросовестных участников государственных закупок
Уполномоченный орган осуществляет формирование и ведение единых республиканских реестров в сфере государственных закупок, одним из которых является Реестр недобросовестных участников государственных закупок.
Согласно пункту 5 статьи 11 Закона о Государственных закупках от 21.07.2007 года № 303-III
Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:
1) потенциальных поставщиков, представивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям;
2) потенциальных поставщиков, допустивших нарушение требований статьи 6 настоящего Закона;
3) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.11.08 г. № 87-IV (см. стар. ред.);
4) потенциальных поставщиков, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;
5) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.
Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется на основании решения суда, вступившего в законную силу.
Сведения, содержащиеся в реестрах, за исключением сведений составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, размещаются на веб-портале государственных закупок доступны для ознакомления заинтересованным лицам без взимания платы.
На веб-портале государственных закупок Реестр недобросовестных участников расположен в разделе Реестры >> Реестр недобросовестных участников государственных закупок.
Данные недобросовестного участника государственных закупок размещены в следующих вкладках:
- Общая информация;
- Руководители;
- Учредители;
- Учредители – юридические лиц;
- Основания о включении в реестр.
Вкладка «Общая информация»
Вкладка «Общая информация» содержит общую информацию о недобросовестном поставщике, в табличной форме:
Описание полей таблицы «Общая информация»
| Наименование поля | Содержание поля | |
|---|---|---|
| Идентификатор участника в системе | Идентифицирующий номер записи участника в системе | |
| Наименование на русском языке | Наименование участника на русском языке в системе | |
| Наименование на казахском языке | Наименование участника на казахском языке в системе | |
| РНН | Регистрационный номер налогоплательщика - участника системы | |
| БИН | Бизнес-идентификационный номер участника системы. Заполняется для участников системы, которые не являются физическими лицами | |
| ИИН | Индивидуальный идентификационный номер участника системы. Заполняется для участников системы, которые являются физическими лицами | |
| Идентификатор адреса в системе | Идентификационный номер записи контактного адреса участника системы | |
| Страна | Наименование страны участника | |
| КАТО | Код КАТО | |
| Юридический адрес (рус) | Юридический адрес участника системы на русском языке | |
| Юридический адрес (каз) | Юридический адрес участника системы на казахском языке |
Вкладка «Руководители»
Вкладка «Руководители» содержит информацию о руководителе недобросовестного поставщика, в табличной форме:
Описание полей таблицы «Руководители»
| Наименование поля | Содержание поля | |
|---|---|---|
| ФИО | Фамилия, имя и отчество руководителя | |
| РНН | Регистрационный номер налогоплательщика – руководителя участника | |
| ИИН | Индивидуальный идентификационный номер руководителя участника |
Вкладка «Учредители»
Вкладка «Учредители» содержит информацию об учредителях- физических лицах недобросовестного поставщика, в табличной форме:
Описание полей таблицы «Учредители»
| Наименование поля | Содержание поля | |
|---|---|---|
| ФИО | Фамилия, имя и отчество учредителя | |
| РНН | Регистрационный номер налогоплательщика – учредителя участника | |
| ИИН | Индивидуальный идентификационный номер учредителя участника |
Примечание: В случае отсутствия учредителей у просматриваемого недобросовестного участника государственных закупок, на странице просмотра информации об учредителях будет отображено уведомление «Информация об учредителях отсутствует».
Вкладка «Учредители – юридические лица»
Вкладка «Учредители - юридические лица» содержит информацию об учредителях - юридических лицах недобросовестного поставщика, в табличной форме:
Описание полей таблицы «Учредители –юридические лица»
| Наименование поля | Содержание поля | |
|---|---|---|
| Наименование участника на рус.языке | Наименование организации, являющейся учредителем - юридическим лицом участника на русском языке | |
| Наименование участника на каз.языке | Наименование организации, являющейся учредителем - юридическим лицом участника на казахском языке | |
| БИН | Бизнес - идентификационный номер учредителя-юридического лица участника | |
| РНН | Регистрационный номер налогоплательщика – учредителя, юридического лица участника |
Примечание: В случае отсутствия учредителей – юридических лиц у просматриваемого недобросовестного участника государственных закупок, на странице просмотра информации об учредителях будет отображено уведомление «Информация об учредителях – юридических лицах отсутствует».
Вкладка «Основание о включении в реестр»
Вкладка «Основание о включении в реестр» содержит основные сведения об основании включения участника в реестр недобросовестных участников, в табличной форме:
Описание полей таблицы «Основные сведения об основании включения участника в реестр недобросовестных участников»
| Наименование поля | Содержание поля | |
|---|---|---|
| ID | Идентификационный номер записи основания о включении в реестр недобросовестных участников | |
| Дата получения письма | Дата получения письма, являющимся основанием о включении поставщика в реестр недобросовестных участников системы. Дата указана в формате ГГГГ-ММ-ЧЧ |
В Поле «Дата получения письма» дата указана в виде гиперссылки, по нажатию на которую будет отображена подробная информация об основании включения в реестр недобросовестных участников.
| Наименование поля | Содержание поля | |
|---|---|---|
| Основные сведения об основании включения участника в реестр недобросовестных участников | ||
| Дата получения письма | Дата получения письма, являющимся основанием о включении поставщика в реестр недобросовестных участников системы.
Дата указана в формате ГГГГ-ММ-ЧЧ | |
| Номер исходящего письма | Номер исходящего письма уполномоченного органа | |
| Дата исходящего письма из Министерства | Дата исходящего письма уполномоченного органа. Дата указана в формате ГГГГ-ММ-ЧЧ | |
| Номер входящего письма | Номер входящего письма уполномоченного органа | |
| Дата подтверждающего документа | Дата входящего письма уполномоченного органа. Дата указана в формате ГГГГ-ММ-ЧЧ | |
| Номер подтверждающего документа | Номер решения суда | |
| Наименование на русском языке участника из решения суда | Наименование недобросовестного участника на русском языке участника из решения суда | |
| Наименование на казахском языке участника из решения суда | Наименование недобросовестного участника на казахском языке участника из решения суда | |
| Основание для расторжения договора | Основание для расторжения договора указанное из решения суда | |
| Дополнительная информация | Наименование документов являющихся основанием для включение поставщика в реестр недобросовестных участников | |
| Сведения о закупках, в результате которых поставщик признан недобросовестным | ||
| Идентификатора объявления о закупках | Номер объявления о закупках | |
| Способ закупки | Способ закупки | |
| Дата проведения конкурса | Дата проведения закупки | |
| Дата подведения итогов конкурса | Дата подведения итогов конкурса | |
| Номер записи в реестре договоров о государственных закупках | Номер договора в реестре договоров о государственных закупках | |
| Дата, с которой действие договора прекращается | Дата, с которой действие договора прекращается | |
| Дата заключения не исполненного или ненадлежащим образом исполненного государственного договора | Дата заключения не исполненного или ненадлежащим образом исполненного государственного договора | |
| код КТРУ КПВЭД | код КТРУ КПВЭД | |
| Наименование товара работы услуги | Наименование товара работы услуги | |
| Код валюты договора | Код валюты договора | |
| Цена договора | Общая сумма по договору | |
| Срок исполнения договора | Срок исполнения договора | |
| Основание для расторжения договора | Основание для расторжения договора |
Поиск и фильтры в реестре недобросовестных участников государственных закупок
В реестре недобросовестных участников государственных закупок, который размещен на веб-портале государственных закупок реализован поиск и фильтрация по критериям:
| Критерий фильтрации | Описание использования | |
|---|---|---|
| Наименование, РНН, БИН, ИИН | Поле для ручного ввода наименования, РНН, БИН, ИИН участника | |
| Поставщик юр.лицо | Поле для отметки фильтрации по критерию «поставщик – юридическое лицо» | |
| Поставщик физ.лицо | Поле для отметки фильтрации по критерию «поставщик – физическое лицо» | |
| Регион | Выпадающий список регионов Казахстана | |
| КОПФ | Выпадающий список КОПФ организации | |
| РНН, БИН, ИИН руководителя, учредителя поставщика | Поле для ввода РНН, БИН, ИИН руководителя, учредителя организации для осуществления проверки связи с недобросовестным участником, для которого руководитель, учредитель является общим и состоит в реестре недобросовестных участников. | |
| РНН, БИН, ИИН связанного поставщика | Поле для ввода РНН, БИН, ИИН связанного поставщика для осуществления проверки связи с недобросовестным участником. |
Уведомления и ограничения, реализованные на веб-портале государственных закупок, связанные с реестром недобросовестных участников государственных закупок
Авторизация участника системы на веб-портале государственных закупок
1-случай. Участник состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок
После авторизации на веб-портале государственных закупок у участника системы, который состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок, в профиле пользователя Системой будет автоматически выводиться два информационных сообщения:
1. «Ваша организация связана с недобросовестным участником, полномочия поставщика на участие в системе отключены»;
2. «Ваша организация состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок».
2-случай. Участник связан с организацией, которая состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок
После авторизации на веб-портале государственных закупок у участника системы, который состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок, в профиле пользователя Системой будет автоматически выводиться два информационных сообщения:
1. «Ваша организация связана с недобросовестным участником, полномочия поставщика на участие в системе отключены»;
2. «Ваша организация состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок».
Ограничение функциональности подачи заявок поставщика на закупки способом запроса ценовых предложений для участия в государственных закупках
В Системе реализовано ограничение, связанное с блокировкой функциональности подачи заявки поставщика на участие в закупках способом запроса ценовых предложениях в следующих случаях:
1) Организация состоит в реестре недобросовестных участников;
2) Организация связана с участником из реестра недобросовестных участников.
Система будет выводить сообщение :
Внимание! Вы не можете подать заявку на данный лот, по следующей причине: «Ваша организация состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок, либо Ваши руководители имели отношения, связанные с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок. Согласно пп.3 и пп.4 п.1 ст.6 Закона "О государственных закупках Республики Казахстан" Вы не допускаетесь к участию в государственных закупках».
Примечание: Функционал просмотра заявок поставщика «Мои заявки» доступен для просмотра всех ранее поданных заявок поставщика.
Добавление недобросовестной организации в итоги по БГЗ.
На портале также реализовано отображение уведомительного сообщения при внесении данных поставщика в итогах способами:
- «Конкурс»;
- «Конкурс с применением двухэтапных процедур»;
- «Особый порядок»;
- «Специальный порядок».
в следующих случаях:
1) Организация состоит в реестре недобросовестных участников;
2) Организация связана с участником из реестра недобросовестных участников.
В данной ситуации Организатору государственных закупок при внесении поставщика для формирования итогов под наименованием поставщика (после выполнения поиска по РНН, БИН или ИИН поставщика) будут отображены следующие уведомления:
- Внимание! Данный участник имеет отношение к недобросовестному поставщику;
- Данная организация состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
- Руководители потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, имели отношения, связанные с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, включенных в реестр недобросовестных участников.
Примечание 1
Уважаемые организаторы(заказчики) государственных закупок данные сообщения, выводимые на форме интерфейса формирования итогов БГЗ, используется в качестве уведомления Организатора и не запрещают внесение поставщика для формирования итогов на веб-портаел государственных закупок.
Примечание 2
В связи с тем, что механизм формирования итогов на веб-портале по государственным закупкам, которые проведены способами:
- «Конкурс»;
- «Конкурс с применением двухэтапных процедур»;
- «Особый порядок»;
- «Специальный порядок».
формируются после подведения итогов бумажным способом, Организатор государственных закупок в данном случае самостоятельно принимает решение о внесении поставщика, который состоит в реестре недобросовестных участников либо связан с недобросовестным участником из реестра недобросовестных участников государственных закупок для формирования итогов на портале.
Добавление недобросовестной организации в договора по бумажным государственным закупкам.
На портале также реализовано отображение уведомительного сообщения при внесении данных поставщика в договора способами:
- Из одного источника;
- Без применения норм Закона;
- Особый порядок;
- На организованных электронных торгах;
- Через открытые товарные биржи;
- Изменение договора( (пп. 3) п. 2 ст. 39 Закона «О государственных закупках»);
- Продление договора (п. 9 ст. 5 Закона «О государственных закупках»). в следующих случаях:
1) Организация состоит в реестре недобросовестных участников;
2) Организация связана с участником из реестра недобросовестных участников.
При занесении данных в договоре в раздел «Поставщик» необходимо выполнить поиск по РНН, БИН или ИИН поставщика.
В данной ситуации Заказчику государственных закупок при внесении поставщика для формирования договора под наименованием поставщика (после выполнения поиска по РНН, БИН или ИИН поставщика) будут отображены следующие уведомления:
- Внимание! Данный участник имеет отношение к недобросовестному поставщику;
- Данная организация состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
- Руководители потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, имели отношения, связанные с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, включенных в реестр недобросовестных участников.
Примечание 1
Уважаемые заказчики(организаторы) государственных закупок данные сообщения, выводимые на форме интерфейса формирования договора БГЗ, используются в качестве уведомления Заказчика и не запрещают внесение поставщика для формирования договора на веб-портале государственных закупок.
Примечание 2
В случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 2 статьи 38 Закона о Государственных закупках от 21.07.2007 года № 303-III, договор о государственных закупках может быть заключен с потенциальным поставщиком, включенным в реестр недобросовестных участников государственных закупок.
Отображение недобросовестной организации в итогах, во время вскрытия/подведения итогов.
При закупках способом запроса ценовых предложений может возникнуть следующая ситуация:
Поставщик, зарегистрированный в системе подал свои заявки (ценовые предложения) на лот, однако после подачи заявки на участие в период до подведения итогов, данного поставщика внесли в реестр недобросовестных участников системы государственных закупок на портале.
В данной ситуации Организатору государственных закупок при подведении итогов будет в разделе «Полученные заявки от поставщиков», под наименованием поставщика, который успел подать свою заявку до включения в реестр недобросовестных участников государственных закупок будут отображены следующие уведомления:
1) Внимание! Данный участник имеет отношение к недобросовестному поставщику;
2) Данная организация состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
3) Руководители потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, имели отношения, связанные с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, включенных в реестр недобросовестных участников.
Внимание! Организатор государственных закупок в данном случае самостоятельно принимает решение о допуске либо отклонении потенциального поставщика, который состоит в реестре недобросовестных участников либо связан недобросовестным участником из реестра недобросовестных участников государственных закупок
